周娜

睢宁县国土资源局 江苏睢宁 221200

摘要：国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划、生态保护规划等一系列规划，对推进全县相关工作起到了重要作用，但由于规划编制部门工作侧重点、编制方法、技术标准和期限不统一，导致规划编制与管理相互脱节，规划协调程度不够，各种规划在同一空间背景下的内容存在较大差异，对规范管理、依法管理造成影响。本文通过对睢宁县规划现状及存在的问题进行分析，提出开展多规合一的具体做法和建议。

关键词：“多规合一”；规划管理；土地利用

1 睢宁县规划现状与存在问题

1.1睢宁县基本情况

睢宁县位于江苏省西北部，徐州市东南部，距徐州87公里，西北部与东部分别与徐州市铜山区和宿迁市宿城区、宿豫区接壤，北部与邳州市毗邻，南部和西部与安徽省泗县、灵璧县相连。睢宁县处于徐连经济带的中心区域，是江苏省规划建设的三大特色城市圈之一徐州特大城市圈“一城两翼”的重要一翼。全县总面积1769.34平方公里，辖16个镇，1个省级经济开发区。2014年末总人口137.36万人，其中农村人口105.23万人。

1.2睢宁县各规划现状

由发改部门负责编制和管理的国民经济和社会发展规划，是对地方重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。但其空间规划技术力量相对薄弱。由规划部门负责的城市总体规划和村镇规划，是对城乡空间资源的合理配置和改善人居环境，其根本目的是促进城乡经济社会全面协调可持续发展。……