蔡邦银

四川省广元市朝天区地处川陕结合部，因唐天宝年间唐玄宗避“安史之乱”奔蜀百官于此接驾朝拜天子而得名。全区有林业用地158万亩，森林覆盖率59.3%，是长江支流嘉陵江上游重要的生态屏障。1999年国家实施退耕还林工程以来，朝天区共完成退耕还林12.2万亩、荒山造林10.2万亩、封山育林2万亩。

朝天区立地条件差，农业基础薄弱，但南北交界独特的土壤和气候条件非常适宜核桃树生长。在实施退耕还林工程中，在坚持生态优先的前提下，结合山区立地条件、气候条件，把核桃产业培育成促进农民增收、实现全面小康的第一主导产业来抓，实现山地增绿、农民增收。

生态环境得到明显改善。通过实施退耕还林，全区新增林业用地12.2万亩，森林覆盖率提高了5个百分点，2013年全区退耕还林地泥沙流失量较1999年减少30%，360平方公里水土流失区得到了彻底治理。2012年朝天区被四川省政府表彰为“建设长江上游生态屏障先进集体”。

后续产业得到较快发展。依托巩固退耕还林成果专项建设，核桃产业得到了快速发展。目前，全区核桃规模达35.5万亩875万株，人均有1.8亩核桃，其中退耕农户人均有2.2亩核桃。2014年，全区核桃产量达2.55万吨，实现产值13亿元，核桃产业对县域经济的贡献率达17%。朝天区先后被评为“全国经济林建设先进县”、“国家级标准化核桃示范基地”、“中国核桃之乡”和“四川省现代林业建设重点县”。

农户收入得到大幅提升。一是政策性增收。累计兑现退耕还林政策性补助资金2.8亿元，户均补助7173元，人均补助1781元；二是林地增收。退耕农户人均核桃年收入达5360元，林下种植人均增收1300元，占人均收入的42.6%；三是劳务增收。退耕还林减轻了农民耕种强度，退耕农户外出务工户均年增收4万余元。

工程成果得到全面巩固。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的理念，把发展退耕还林后续产业作为巩固退耕还林成果的根本举措，大力推广“核桃+矮杆作物”的造林模式，在核桃林下套种蔬菜、药材等矮杆作物。既提高了林地利用率，增加了退耕农户收入，又保证了工程建设质量，目前12.2万亩退耕还林全部通过国家阶段性验收。

在继续巩固前一轮退耕还林成果的同时，朝天区将依托退耕还林成果后续产业发展项目和新一轮退耕还林工程实施，进一步做大做强核桃产业，持续增加农民收入。力争到2020年，使全区核桃种植规模达到40万亩，实现产量5万吨，把朝天建成全国领先、全省第一的核桃产业强县和嘉陵江上游更加美丽、更加富饶的生态屏障。

（作者系四川省广元市朝天区委书记）