刘玉琪

晚清时期，为了了解世界形势，清政府计划选派官员出洋游历，并且制定了《出洋游历章程》作为管理办法。那时候，即便是官员，也不是什么人都有资格出国的。

什么样的官员能出国

总理衙门在给光绪皇帝的奏章中指出，“翰詹部属中，如实有制器、通算、测地、知兵之选，坚朴耐劳、志节超迈，可备出洋游历者”。通俗来讲就是，具备出国游历条件的人首先是了解一定西学的技术型人才，同时还要有吃苦耐劳的精神和坚强的意志。为什么要强调吃苦耐劳呢？因为在当时的交通条件下，远赴西洋要长时间乘坐轮船，同时因为东西方环境的差异太大，加之中国人浓厚的乡土情结，很多人都将出国看成是一件苦差事，有的官员甚至认为出使异国与发配边疆无异。

符合条件的官员也不一定都能出国，他们只是先获得了推荐资格而已。各部的长官将符合条件的人推荐上去，被推荐的官员还要参加考试。考试的目的一方面是为了选拔真正的人才到西方去开阔眼界，另一方面也是受出国名额所限。由于经费紧张，清政府规定一次派遣出国人数为10 ～12人，不能超额。考试由总理衙门主持。

1887年6月12～13日，在北京总理衙门所属的同文馆内，举行了两场别开生面的考试。这就是中国近代史上第一次选拔出国游历官员的考试。与传统的科举考试科目不同，这次考试既不考八股诗文，也不考四书五经，而是考关于边防、史地、外交、洋务的策论。也就是说，出国游历者必须要有一定的真才实干，不能只是满口“子曰诗云”的老夫子。……