刘光涛

摘 要：新电改方案虽然还没有出台，但是“放开两头，监管中间”的方案在社会上引起了很大反响。方案的核心内容是破除电网一网独大，变电网以盈利为目的为以服务为目的，同时，将配电侧和售电侧放开，为民间资本的进入打开大门。本文通过分析民营资本的现状及其自身特点，在我国目前电力改革的转型时期，鼓励民营资本充分利用此次契机，认真解读新的电改政策，选择正确的投资方向和渠道，充分利用自己的优势，积极投资电力产业。同时为我国电力企业的格局优化做出进一步的努力。

关键词：新电改；民营资本；电力产业；售电侧

1 我国的电力体制改革进程

很长一段时间，电力系统都被认为具有自然垄断的性质，这种垄断存在于发电、输电、配电到售电的每一个环节，从生产到销售的每个阶段。随着电力行业的发展，人们意识到这种垂直的一体的行业结构缺乏效率，继而导致电力系统的各单位不能很好的尽到电力行业所承担的职能。为此，从20世纪90年代开始，英国率先打破电力行业的垄断格局，在电力行业中引入竞争机制，并取得了一定的成就。

我国电力行业改革起步较晚。1997年，我国电力公司成立。刚成立时，电力公司既是电力运营者，同时又行使政府的职能。当时实际上是政企未分的状态，直到1998年电力部撤销，电力行业的政府职能划拨到国家经贸委，该职能才开始日益淡化。2002年，国务院下发5号文——《电力体制改革方案》，标志着我国第一轮电力改革的开始，制定了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电改四大步骤。……