张志平

中共河南省扶沟县委党校

基层党建工作科学化的对策

张志平

中共河南省扶沟县委党校

积极基层党建工作科学化，是新时期党的建设应该研究和解决的重要课题。是国情、党情新变化的必然要求，是提高党的执政能力的重要环节。但是，目前我国基层党建工作中存在的问题组织作用逐渐弱化、新市场结构中缺少党组织、组织内部结构不完善、基层党组织分布不均匀等问题。为此，应坚持科学发展，实现基层党建工作力量摆布科学化；坚持改革创新，实现基层党建工作职能设置科学化；坚持以人为本，实现基层党建工作成效的进一步提高。

基层；党建工作；科学化

在我国经济社会快速发展的今天，积极探索基层党建工作科学化，建立适应新形势基层党建工作的新机制，是新时期党建应研究和解决的重要课题。

一、基层党建工作科学化的意义

1.基层党建科学化是落实科学发展观的需要。

加强和改进基层党的建设，是我党的一贯工作。基层党建工作科学化是适应“提高党的建设科学化水平”和“加强党的基层组织建设”的重大命题提出来的，是对党情、国情深刻变化的清醒认识，反映了我们党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。十七大强调了基层党建工作的重要地位，指出“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”实践科学发展观，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。十七大报告关于加强基层党建重要思想充分体现了科学发展观的本质要求，是新时期以改革创新精神加强基层党建工作的基本要求。

2.基层党建科学化是国情、党情新变化的必然要求。

长期以来，我党在加强和改进党建尤其是基层党建工作中，采用和创造了许多行之有效的方法。但在新形势下，党建工作效果不尽如人意，究其原因，一是基层党建呈现出了新的阶段性特征，出现了一系列新情况和新问题；二是我们对这些新特点、新问题及其背后的规律性东西研究不够，满足于“以不变应万变”，用老办法解决新问题。

3.基层党建科学化是提高党的执政能力的重要环节。

所谓党的建设科学化，实质就是党的自身建设要符合客观规律，防止主观主义包括各种教条主义、经验主义和随意性，使党的建设提高实效性，达到合理的预期。十七届四中全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前，发展农业、繁荣农村、富裕农民的各项工作十分繁重。因此，着力加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用成为当务之急。

二、目前我国基层党建工作中存在的问题

1.基层党组织作用逐渐弱化。

在实际工作过程中，基层党组织是党组织相关工作的基础，也是直接对党的精神进行传承，执行党的决策的基础人员，一旦基层党组织发生了问题，那么整个党建工作就会面临困难。目前，我国的经济事业发展极为迅速，导致了基层党组织建设工作与经济建设工作严重脱节的情况，二者之间无法形成有效的配合，而目前我国的发展重心已经偏向了经济发展，对于党风思想工作的建设力度有所减轻，这也就造成了个基层党组织对于党风思想建设工作的放松心态，思想教育不到位，主观意识不足，使得基层党组织在基层工作开展过程中的作用逐渐被弱化。

2.新市场结构中缺少党组织。

现代我国的市场经济已经有了全新的发展趋势，使得我国整个经济发展呈现了全新的面貌，而市场结构也得到了较大的转变，各类新型市场经济体系在我国不断的生成。其中包括新型企业、新型社会组织等，这些新型的经济结构给我国的发展注入了全新的动力，但是也给党建工作带来了新的问题。由于这些新的经济结构大多为私属经济结构，因此在其内部党员成分较少，绝大多数新型经济结构中都不具备成立基层党组织的条件，导致基层党建工作缺失，使得整体建设力度无法提高。

3.组织内部结构不完善。

目前，我国大部分基层党组织存在着较多结构性问题，主要包括组织内老龄化严重，主要以高龄党员为主，青年党员的比例较低。同时由于高龄党员所接受的文化教育与现代不同，其对于现代高新科技技术的掌握能力较差，导致各项工作开展受阻。另外，大部分基层党组织在开展党建工作时，其相关负责人采用的方法均是传统的思想教育方式，不能够满足现代新党员需求，使基层党建工作整体质量受到影响。

三、基层党建工作科学化的对策

1.坚持科学发展，实现基层党建工作力量摆布科学化。

以科学发展观统领基层党建工作是一项长期的政治要求和历史任务，必须牢牢把握发展这个第一要义，合理摆布力量，实现重点突破。同时又必须统筹兼顾，调动一切积极因素，形成合力，整体联动，实现基层党建工作力量摆布科学化。

2.坚持改革创新，实现基层党建工作职能设置科学化。

要针对基层党组织所处经济组织、社会组织的不同类型、不同特点，积极创新基层党建工作职能设置，使基层党建工作职能设置与所有制形式和建立社会主义市场经济要求相适应。

3.坚持以人为本，实现基层党建工作成效的进一步提高。

以人为本是科学发展观的核心，也是我们党的宗旨和

执政理念。基层党建工作本质上是做人的工作，这就需要做到尊重人、理解人、关心人，切实把以人为本的原则贯穿于机关党的建设全过程。

现实表明，一些党建工作没有取得预期成效，根本的原因在于我们对新形势下党的建设新情况新问题研究得不够不深，思想工作方法不科学。只有开拓创新、科学指导，不断研究新情况，解决新问题，才能加强和改进新形势下基层党的建设，始终保持党的生机和活力。