罗 瑞

陕西省石泉县委党校

关于电子政务发展的几点思考

罗 瑞

陕西省石泉县委党校

随着计算机技术和网络化进程的日益普及与提高，公众对公共事业管理实现电子政务的要求也越来越迫切，利用先进的技术来提高政府各个部门的工作效率已逐步成为全社会的共识。“互联网+政务”是一个未来政府信息化平台建设的全新任务和目标，如果顺利实施，政府部门的服务水平和服务内容以及服务效率将会迈上一个全新的台阶，同时也会让政务工作的处理变得更加透明化、阳光化和高速化，最重要的是让群众享受更加快捷、更加便利的政务服务。

一、电子政务发展中存在的问题

（1）电子政务区域发展不平衡问题依然突出。总体而言，电子政务建设在中央、省级等层面的发展相对迅速，而在市县级以下相对薄弱，政府信息化向“最后一公里”的延伸仍需大力推进。

（2）重建设、轻维护的现象依然存在。电子政务工作依然存在“重建设、轻维护”、“重技术、轻管理”等现象，对运维工作重视程度依然不够。在电子政务成熟的国家，运维资金一般占到电子政务资金总投入的75％以上，而我国80％的资金都投入到了电子政务的建设中，比较而言对运维工作的重视和投入方面还需进一步加强。

（3）政务信息网络安全问题隐患亟待解决。电子政务作为虚拟互联世界的一个重要组成部分,是没有地理和物理间隙的，而且我国的整体网络的安全系数较低,在此基础上发展的电子政务系统,也存在着相当多的安全隐患。

（4）电子政务的效能评估方面还需进一步加强。我国对电子政务的效能评估、监督考核体系的建设刚刚起步，构建低成本、集约化、见实效的电子政务体系必须要有有效的评估和监督体系作为支撑。基于此，进一步加强信息基础设施建设，进一步完善电子政务标准规范体系及安全防护体系建设，多渠道促进电子政务的均衡发展等将是今后一段时期电子政务发展的重点环节。

二、电子政务发展的措施

大数据时代背景下，互联网正在深刻地改变政府的治理模式和服务方式，创新政府公共服务供给制度势在必行。要重视新兴媒体的运用，要打通资源共享；客户端和微信是一个很好的载体，结合实际，建议利用现有互联网平台从信息公开、公共服务、互动交流三个方面着力打造“互联网+政务”。在联系和服务群众“最后一公里”上精准发力。

1.加强电子政务网络基础设施建设。

全力推进电子政务内外网升级改造。科学制定电子政务内、外网建设计划，强力推进电子政务骨干网升级改造，进一步提高应用支撑和资源整合能力，为互联互通和资源共享奠定基础。加大对欠发达地区的支持力度，防止电子政务出现地区间的“信息鸿沟”。而欠发达地区则要利用信息化的“后发优势”，学习借鉴发达地区发展经验并且结合自身实际,开辟适合自己的发展道路。可从一些投入相对较低见效相对较快的项目入手。

2.进一步加强政府网站建设管理，推动电子政务应用工作。

（1）加强政府网站建设。完成政府门户网站升级改造。

（2）组织开展网上访谈活动，加强政民互动。推进政府网站政民互动服务发展，建立健全公众意见及问题的受理、处理及反馈工作机制，实现网上信访、领导信箱、在线访谈等互动栏目的制度化和规范化，注重民意收集与信息反馈，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（3）做好政府网站绩效评估工作。开展全市政府网站绩效评估和考核，强化以信息公开、网上办事、政民互动、内容维护、运行维护、网站建设、信息保障为重要指标的网站绩效评估体系建设，全面提高政府网站建设质量和服务水平。

3.强化政务信息网络安全保障能力。

（1）建立健全信息安全责任制，形成多层次完备的安全责任体系。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，明确领导，落实责任，各司其职，建立和健全网络与信息安全保障体系。

（2）加强电子政务网络接入设备备案管理、安全审计和电子文档管理，实现接入终端和设备的统一管理，保障电子政务网络信息安全。

（3）建立完善信息安全监控系统，实现动态网络资源管理、监控，优化资源配置，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失泄密的防范和管理能力。

4.构建互联网政务体系，畅通渠道。

构建互联网政务体系真正的挑战在于如何通过“互联网+政务”的结合，建立一套完整的体系,整合原本割裂在不同部门的数据,并加以分析,生成政务数据，把数据转化成生产力，用于改善公共服务,指导决策。一是整合平台资源。从已有的电脑、手机终端入手，整合门户网站、官方微博、等现有资源，明确各平台职责。比如门户网站主要负责党政要问，群众来信；部门官方微博主要负责传递信息、解答疑问；手机APP终端负责宣传报道、便民服务；微信公共号负责互动交流、信息查询。各职能部门负责收集信息，这样形成一整套完善的政务服务体系，更加高效地为群众服务。二是共享用户资源。利用政府网站群的辐射能力，进一步宣传现有的终端平台，提高关注、访问量。

5.加强互联网企业合作，量体裁衣。

与网络公司加强沟通合作，量体裁衣，发展“互联网+政务”模式，从技术层面解决二者融合的问题。比如：群众可以在电脑、手机上办理转驾照、转户籍等政务审批；在电脑、手机终端平台上增加网上缴费功能，群众可以通过微信钱包、支付宝等软件缴纳水、电、网、话费；在手机上进行医院挂号排队等等。另一方面还可以帮助维护、管理后台，提高电子政务运行效率。

6.引进互联网高端人才，精准发力。

官方微博无人答疑、说明资源是有的，但是因为无人监管、无人维护，导致“僵尸微博”、“僵尸公共号”现象的发生。新设立机构承担人才引进，业务统筹相关工作，各部门明确专人负责相关业务，让“互联网+政务”系统高效运转，为广大群众提供更优质的政务服务。