刘河元，范金星

（湖南水利水电职业技术学院，湖南 长沙 410131）

小型水库灌溉系统在水资源容量有限且长期缺乏维护和管理的基础上，缺乏科学合理的制度规则结构而导致用水效率低。用水户在面临用水困难的条件下，就必然会彼此发生冲突甚至是群体性械斗事件。不同的利益相关者具有不同的利益取向，面临着不同的激励因素，各种利益相关者之间通过相互竞争、冲突和适应，在长期的互动中寻求利益的结合点，实现相对的行为均衡即所谓制度均衡[1]。解决小型水库灌溉系统农民的用水困境，重构灌溉系统的治理结构，关键在于灌溉系统各利益相关者在激励因素条件下所采取的行为博弈。基于此，在界定小型水库灌溉系统利益相关者内涵的基础上，分析了各利益相关者的行为博弈，并根据行为博弈的分析找出各利益相关者的最优行为模式。

1 小型水库灌溉系统利益相关者的内涵

弗里曼在其著作《战略管理：利益相关者方法》一书中指出：利益相关者管理理论是指企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动[2]。这种管理通过满足各利益相关者对利益最大化的追求而激励利益相关者的主体性，进而采取积极的策略行为，从而达到满足企业整体利益的目标。

小型水库灌溉系统利益相关者是指在小型水库灌溉系统中与灌溉活动存在直接或间接的利益关系的全部要素。小型……