摘要：法官绩效考评制度建构的目的在于提高审判的质量、效率和效果，是保障司法公正实现的重要机制之一。由于该制度采用了自上而下设定指标（最优）的机制来加以推进实施，导致法官（院）自主性逐渐丧失。在指标最优的中轴原理下，法院与法官成为利益互惠共同体，法院渐渐地远离自身本质，使得法官的策略行动能得以展开，最终结果则是司法公正的丧失。为此，既有必要研究法官策略行动为何需要和如何得以可能的逻辑，也有必要对指标最优的中轴原理加以反思，并从法治理论构造角度出发重视中轴原理所具有的分析能力和学术价值。

关键词：法官绩效考评制度指标最优策略行动中轴原理

中图分类号：DF8文献标识码：A文章编号：1673-8330（2015）05-0022-11

十八届四中全会报告指出，“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要的引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。” 为了促进司法公正实现，当下中国法院建立了复杂的制度、组织和机制来加以保障，如案件流程管理系统、审判委员会、法官绩效考评制度等。对于上述制度、组织和机制的运行及效果评价不一，有学者认为是在不断地促进案件审理质量、效率和效果的提升;①有学者则认为在上述保障要素下，法官的策略行动正变得日益正当化，使得上述保障要素设置在运行过程中出现异化。②上述观点究竟谁是谁非及应该如何加以判断，构成了本文的核心问题。需要指出的是，选择简单的直面问题的方法，既无助于深化对问题的认识，也无助于丰富法治理论，更不要说有些制度在现实司法实践中还发生了变革。……