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政府里的首和脑

2015-09-29

当代工人 2015年16期
关键词:智囊团首脑公关

第一百一十一回 有请笑笑先生接着讲

诗曰:

一个政府一盘棋,有车有马有军师。

幕僚大将玩智力,首脑决策倚赖之。

咱老百姓常常会想,国家首脑上知天文,下知地理,到底是怎么做到的?

其实,不光一般人做不到,再聪明的首脑,凭他一个人的力量,也无法做到面面俱精。他做得好与坏,站在他背后的无数个政府智囊团,起着至关重要的作用。

铁娘子度势转心意

说起德国总理默克尔,大家都称她是“欧洲大妈”,这是因为她一直低调、务实,而且,她领导下的德国,是在欧洲大面积经济危机爆发的时候,少数幸免于难的国家。

这一方面得力于她个人对局势的把控力,另一方面也得力于她背后的政府智囊团审时度势的能力。

说到审时度势,先得说说默尔克对待中国态度的转变。

2008年奥运会的时候,世界各国的首脑都到北京祝贺盛会召开。按理说,如果不是苦大仇深,有交情的朋友家娶媳妇儿办喜事儿,主人到场祝贺是常情,但默克尔却没有来。

默克尔没有来,是那个时候,她对中国太不了解了,这是其一,还有就是她的政府智囊团里有两个坏事儿的人。这两个坏事儿的人,一个叫克雷登,另一个叫霍依斯根。前者是总理外交事务发言人,后者是一个老牌政客。

克雷登是默克尔的前任施罗德的死对头。施罗德在任的时候,对华关系一直保持得不错。他曾经6次访问中国,而且说,“我在任的时候,要每年到中国一次,退了休,每年得去三四次。”所以,施罗德被称为“中国人民的老朋友”。对头就是这样,你赞成的,我就反对。克雷登对中国就是这样的心态。所以,当他成功毛遂自荐进入默克尔智囊团以后,他给默克尔的建议是,不要给中国人面子,要与施罗德反着来。

而霍依斯根呢,倒没有什么私人恩怨,但他对中国有偏见,他认为,德国2007至2008年出现的经济危机苗头是因为蜂拥而至的中国商品导致的。

有这样的“智囊”,默克尔的对华政策当然是不友好了。

奥运会前,默克尔自作主张会见达赖,还攻击中国人权。这样一来,国际上认为,这个铁娘子做事“触碰了中国红线”。所以,当2007年,她带着一个百余人组成的大规模代表团访问中国后,两国关系不仅没有进步,反而跌到了冰点:两国外长对话被取消,两国司法对话取消,德国财长原来安排的访问,中国财政部长“没有时间接待”。

显然,中国方面大大不高兴了。“你不应该得罪中国。”其他政府智囊团建议默克尔。没有别的可说,回心转意吧。

于是,在2008年北京奥运会后,默克尔接受了其他智囊的建议,对华政策开始变得积极主动。这才促成了以后接连5次的再访华,而且签订了各种经济大单。

2010年,默克尔第四次访问中国,她把半数德国内阁成员都拉到了北京,动用了三架飞机,一起来的还有德国各知名企业的当家人。这些人中,有大众汽车总裁文德恩、空客总裁恩德斯、巴斯夫总裁贺斌杰、西门子总裁罗旭德、麦德龙总裁考德斯、亿昂总裁蒂森等等。

这次访问,默尔克高高兴兴地满载而归,他们从中国拿到的合同达到44亿美元左右,还签订了《中德关于全面推进战略伙伴关系的联合公报》。

在默克尔整个对华关系的转变过程中,可以看到政府智囊团起着重要作用。

美总统破局靠兰德

说美国政府智囊团是世界上最强大的智囊团一点不为过。

美国有一个全球著名的兰德公司,这是历届美国政府都要用到的智囊团。它相当于中国的科学院与社会科学院的总和,只不过,人家是民间机构,靠研究本身养研究,另有一些社会捐赠帮助进行一些研究项目。

兰德公司是二次世界大战期间成立的,到现在已经70多年了。他们的研究范围涉及军事、教育、科技、司法公正、健康、劳动人口、企业分析、儿童政策等方面。这么说吧,只要你能想到的领域,他们基本都有涉猎。

在这个公司,研究人员65%以上都有博士学位,他们是数学专家,物理专家,法律专家,人口专家,经济学家,历史学家,还有心理学家,社会学家,计算机专家,生物学家,化学专家等等。

公司80%以上的经费来源是与政府签订的各种合同,还有10%来自于一些民间研究项目,另有10%来自于社会捐赠。

兰德公司因为聚集了世界上顶尖的科学家和社会科学家,他们的研究成果在世界范围内都非常权威。

有这样的智囊团做后盾,美国政府决策的时候当然会避免盲目性。但不要认为有了这样的智囊团,政府决策就不会出现失误。这是因为,决策这件事,不仅和数字以及分析有关,最重要的是与人性有关。

前面提到的默克尔开始对华政策上的失误就是一例。政府智囊团有人提供数据,还有些人是专门提出各种建议。

在西方,首脑的私生活也可能会对政府的决策造成影响。所以,首脑身边的智囊团成员也要密切关注舆论,并且及时“灭火”。

希拉里曾经说过一件事。克林顿当选后,希拉里正在举办招待会,她的一个智囊团成员打电话说,有一件丑陋的事情必须要告诉她。有报纸报道,克林顿当州长时,有几名警察曾经替他招妓。

“我第一时间想到的是切尔西(希拉里女儿),我妈妈以及弗吉尼亚(婆婆),她们已经受够了,我们怎么办?”

无奈之下,希拉里马上请总统智囊团之一的鲍勃到家里,与他诉说这件事,并听他的意见。鲍勃说了下面的话:“总统是民选的,你必须为国家、为你的家庭撑下去。不管看起来有多么难,你都得忍受。”

这就是美国政府的智囊团,关键时刻,他们能保持理性,并且为总统处理好一切事务。

俄罗斯公关借西风

说起俄罗斯总统普京的智囊团,不能不提到美国的一家公关公司——凯旋公关。

这是一家在纽约注册的全球公关机构。如果不是遇到难事儿,普京也不会同意借用这家西方的公关机构作为政府智囊。

查阅一下当时的历史和政治情况就知道,俄罗斯聘请凯旋公关作为政府公关机构是在2006年。那一年,俄罗斯成为八国首脑集团峰会的轮值主席,如果国家形象能在这次峰会上得到提升,那么普京的影响力将在全球大大增强。

普京当然不想失去这次机会。但偏偏西方阵营中出现了另外一种声音:把俄罗斯逐出八国集团。

这是怎么回事儿?原来,这一年开始的时候,俄罗斯由于与乌克兰的纠纷,切断了对乌克兰的天然气供应。与此同时,普京为了巩固统治地位,在国内以强权压制反政府声音,导致西方社会非常不满。国际舆论一时对俄罗斯非常不利。

以强权铁腕著称的普京,这时候脑袋也有点儿大了。

就在这时,有人提出,政府得请一个高人控制一下舆论,否则任其发展下去,人多嘴杂,俄罗斯的国际形象就被媒体毁了。

于是,克里姆林宫通过私人关系找到了这家很有声望的美国公关公司,希望能帮助俄罗斯政府扭转形象。

据《普京传》记载,开始的几年,这家公关公司每月从俄罗斯政府那里得到100万美元的报酬。他们的主要工作是帮助政府安排记者招待会,进行媒体公关,向出访的部长们提供各种背景资料,列出在记者招待会上可能被问到的种种问题。他们每天还向克里姆林宫提交3份报告,这3份报告每份长达100页,包括任何提到“俄罗斯”的文章全文或摘要,报告以各种色彩标记出新闻中对于俄罗斯的不同态度,比如支持、反对与中立等。

这些报告中,公关公司并不做分析,只是提供更权威的智囊参考。

除这些之外,克里姆林宫还从公关公司处定期收到“路线图”,以提示今后半年内的公关方向和策略。

说了这么多,而实际上,凯旋公关只是克里姆林宫庞大智囊团中一个小小的分支,这个分支的报告都要提交普京身边的核心智囊团成员——新闻秘书格罗莫夫和另一位发言人佩斯科夫。普京每天都要与格罗莫夫见一面,经常就政策问题咨询他的意见。

这个公关公司的主要成员,也是《普京传》的作者安格斯·罗克斯伯勒说,事实上,凯旋公关的主要作用是,让克里姆林宫了解外界对于他们的观感,并鼓励普京政府采取措施改变那些不利于他们的观感。

除了他们外,普京政府和各国政府都一样,得有经济智囊团、外交智囊团、科技文化智囊团、军事智囊团等等。

这正是:

国家机器零件多,快慢都有人评说。

大海航行靠舵手,幕后智囊不可缺。工

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