曾 坚

新常态下国企改革的方向

曾 坚

历时4年，百易其稿的《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）2015年9月13日向社会公布。这份贯彻“四个全面”的重要文献和承载历史成果的鸿篇巨制，是统揽国企改革全局的宏伟蓝图，具有鲜明的时代特征和价值取向，主要体现在：市场化是方向，现代化是目标，国际化是潮流，新常态是大趋势。

长期以来，国有企业存在发展目标多元、功能定位不清、考核针对性不强、国有资本的功能性作用发挥不好等问题。针对这些问题，《指导意见》把国有企业分为商业类与公益类两大类，主要基于以下考虑：一是国有企业分布广泛、门类复杂，宜粗不宜细；二是考虑不同企业所处行业特点及多数企业混业经营，既要看主业，又要看发展；三是考虑企业在不同发展阶段的经营特点，在相对稳定的基础上以便对企业的功能和定位进行动态调整；四是充分考虑各地实际，在遵循国家统一分类原则的前提下，允许地方结合实际划分并调整本地国有企业功能类别。

《指导意见》再次旗帜鲜明地指明了要高举“一面旗帜”，就是中国特色社会主义伟大旗帜；坚持“两个不动摇”，坚持国有企业在国家发展中的地位不动摇，坚持搞好国有企业、把国企做强做大不动摇；贯彻“三个有利于”，有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能，以国有企业带领民营企业，国有资本带领民营资本共同发展。……