姜向群，魏　蒙（中国人民大学 社会与人口学院，北京 100872）

我国现阶段社会养老保险的发展状况和问题及政策分析

姜向群，魏蒙
（中国人民大学 社会与人口学院，北京 100872）

社会养老保险制度是解决老年人经济保障的主要途径，但目前我国的社会养老保险制度还处于起步或初期发展的阶段，存在大量的现实问题。本文论述了我国社会养老保险发展的基本状况、我国老年人经济保障的基本状况、我国社会养老保险面临的主要问题，并提出建立和完善我国社会养老保险体系的对策思考。

社会养老保险制度；发展状况；问题；政策分析

社会养老保险是现代工业化社会的一项正规的制度安排。在社会现代化和建立与发展市场经济的过程中，扩大社会保障覆盖面，将更全体老年人纳入社会保障体系，是解决老年人经济保障的主要途径，也是我国解决和应对人口老龄化社会问题的制度性的措施，是政府必须承担的主要责任。

一、我国社会养老保险发展的基本状况

1.基本状况

改革开放以来，我国养老保险制度得到了长足的发展，养老保险政策不断完善，养老保险的覆盖面不断扩大，养老金水平得到了提高（详见表1）。从全国总的情况看，根据国家人力资源和社会保障部公布的2013年统计公报公布的数据，2013年末全国参加城镇职工基本养老保险人数为32218万人，比上年末增加1792万人，参加基本养老保险人数为81968万人，比上年末增加3172万人。全年城镇职工基本养老保险基金总收入22680亿元，比上年增长13.4%。……