雒香云，李俊杰，张建坤（东南大学建设与房地产系，南京 210096）

引导民间资本投资养老机构的思路探讨
——以江苏省为例

雒香云，李俊杰，张建坤
（东南大学建设与房地产系，南京 210096）

伴随着经济的迅速腾飞，我国的养老事业也得到了长足的发展。但由于长期以来养老资金主要依靠财政拨款，已远远不能满足日益增长的养老需求。引导充裕的民间资本进入养老事业，是完善养老体系、增强养老自身造血功能、满足养老需求的有效途径。通过对江苏省养老需求、民间资本状况，以及国际典型养老市场的分析，提出了引导民间资本投资养老机构是快速提高养老事业可持续发展的必由之路，并就如何引导民间资本进入机构养老领域提出了细分养老机构层次、完善养老市场投资环境、合理规划养老布局、研究相关配套理论和技术等对策。

民间资本；养老机构；投资；引导；对策

一、问题的提出

改革开放以来，我国的社会经济迅速发展，人民生活水平不断提高，国民寿命不断增长。但是，在国民经济还没达到足够发达的水平时，社会过早进入了老龄化社会。与发达国家的“未老先富”相比，我国是“未富先老”。与此同时，家庭结构也逐步向“4+ 2+1”型转化，传统的家庭养老方式越来越遇到现实条件的挑战。

以江苏省为例，截止到2013年底，全省老年人口已超过1494.79万，占户籍总人口的19.65%，其中80岁以上高龄人口已达224万①文中养老方面的数据，未单独标注的，均来源于历年《江苏省老年人口信息和老龄事业发展状况报告》。……