陆春萍，毛志宏（西北师范大学社会发展与公共管理学院，兰州，730070）

甘肃省农民工社会保障问题研究

陆春萍，毛志宏
（西北师范大学社会发展与公共管理学院，兰州，730070）

基于甘肃省兰州市的调研数据，从农民工对社会保障制度的态度、参加社会保险和接受社会援助情况等方面分析了甘肃省农民工的社会保障问题。发现农民工在失业保险和生育保险方面存在短板，农民工并未纳入城市救助体系，政府在调动社会组织参与社会保障制度建设方面不足。从城乡二元户籍制度、社会保障法律制度、农民工自身素质和社会福利多元参与等方面探讨了甘肃省农民工社会保障问题存在的原因，并提出了相应对策建议。

农民工；社会保障；社会福利

一、问题的提出

农民工已成为我国产业工人的主体，为经济的持续增长和社会的和谐稳定贡献了巨大力量。2006年国务院出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，党的“十八大”后又颁布了《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，这是在国家层面针对农民工问题颁布的两个重要文件，文件明确了加大农民工社会保障的力度，从农民工在城市就业、创业、劳动保障权益的维护、城市融入等方面给予了明确指导，强调了农民工应该与城市居民享受同等的公共服务，鼓励农民工在城市落户，加快市民化进程，发展具有中国特色的农业劳动力转移道路［1］。根据国家人力资源和社会保障部的统计，截至2013年底，全国农民工总量达到2.68亿人，比上年增加633万人，其中外出农民工1.66亿人［2］。……