张晓彬

立法护航学校安全协力共建平安校园
——《天津市学校安全条例》解读

张晓彬

2015年7月24日，天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过《天津市学校安全条例》，自2015年9月1日起施行。该条例对于规范和促进学校安全工作，保障学生、教职工合法权益，推动平安校园、和谐校园建设具有重要意义。

为什么要制定这样一部规范学校安全工作的地方性法规？

近年来，学校安全问题成为广受关注的社会热点问题，它关系到千家万户切身利益，关系到教育事业的和谐稳定发展。目前，一些学校安全问题日益凸显，有的安全管理责任不明确、安全管理制度不完善，保安人员和安全设施配套不到位，有关人员安全意识淡薄，缺乏突发事件应对能力，周边环境对学校安全影响很大，意外事故时有发生。由于国家还没有学校安全方面的专项立法，迫切需要制定一部符合本市实际、可操作性比较强的学校安全地方性法规，为学校创造一个稳定安全的良好环境。

条例适用于哪些学校？其基本原则是什么？

该条例共6章50条，以明确各方面责任为主线，规定了学校、政府有关部门、学生及其监护人等方面的责任。条例第二条规定，本条例适用于普通中小学校、中等职业学校（不包括成人中等专业学校）、幼儿园和特殊教育学校的安全工作。条例的这一适用范围，主要是以未成年人为对象的中小学、幼儿园，不包括以成年人为主的大学、高等职业学校。……