刘艾琳

近几年来，我国农险保费规模平均增速超过66%。尽管我国农险发展速度快、覆盖广。但农业部财务司司长李健华坦言，直接原因是“财政补贴政策起到了决定性作用”。据统计，目前各级财政保费补贴占到农险保费的80%，在全国农业保费收入中，享受财政补贴形成的农业保费收入占比达到98%。

2013年首次覆盖全国31个省市地区摸底调查的《中国农业保险市场需求调查报告》（下称“报告”）发布。

尽管2013年我国农险保费规模已达到了306.7亿元，仅次于美国全球排名第二，但2006年这个数字只为8.5亿元，七年间平均增速超过66%。但中国保监会副主席陈文辉在发布会上称，仍有深层次矛盾和问题待解决。

中国的农业区域分布非常分散，落实服务需要更高成本。所以如何降低成本和提高服务水平方面，都是必须要研究的问题。

陈文辉强调，除农险产品、服务需要升级外，农险如何与农业补贴、农村救济等强农惠农富农有机结合，保险与农业、财政、国土、水利、气象等部门问如何实现资源和数据的共享。如何提高补贴效应和补贴绩效，农业保险体制中各级政府的事权和财权如何匹配。“要重点研究如何把这些政策怎么样有效匹配，真正起四两拨千斤作用。”

农业部财务司司长李健华在该会议上透露，财务司将增设农业补贴与金融处，集中人力配合财政部、保监会等部门开展金融保险支农重大问题研究、政策协调等工作。

“下一步我们还想争取和保监会联合下发促进农业保险发展的指导性文件。……