摘要：水资源是社会发展的基础，我国是个农业大国，虽然地大物博，但水资源十分短缺，而且在时空分布上呈不均衡状态。特别是近年来随着社会经济的不断发展，对于水资源的需求越来越大。同时伴随着社会发展而使生态破坏，呈无序利用和掠夺式开发，更加重了水资源的匮乏局面，导致水资源供需的矛盾日益突出，如何对现有水资源有效管理及可持续利用，是摆在人们面前的十分重要的课题，值得每个人深思。

关键词：水资源;管理;可持续利用

中图分类号： TV213.4                          文献标识码：  A                      DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2015.18.064

水是人类及动植物赖以生存的基础，水资源的合理利用对于人类的生存及社会的发展起着决定性的作用。水资源的可持续利用，可以保证经济生产能力、人类生活和全球生态系统的平衡与完整，在经济、社会、生态及精神方面都具有不可替代的价值。但是在人类的发展进程中，对于水资源的管理和利用还存在许多问题，特别是近年来的经济发展，对于水资源产生了一定的破坏性，掠夺式开发导致生态破坏、水资源污染，本已有限的水资源面临着日益减少的趋势。如何加强水资源的有效管理，确保水资源的可持续利用是每位水利工作者及全人类都必须要关注的问题。加强水资源管理的方法很多，比如强化水资源开发利用的立法工作，从法律法规方面进行保护;通过经济手段加强保护，建立合理的水资源利用模式，加大资金投入，保护水源、保护生态;通过市场进行调节，使供水和用水达到一种平衡，确保水资源的科学开发与合理利用。水资源管理需要全社会的共同努力，政府要起主导作用，协调各个部门，如协调好农业、环保、供水和卫生设施、工业、能源、交通及其他部门，共同参与水资源的开发利用，一切都朝着利于开发利用水资源的方向发展，防止过度开发及污染的产生。

1 加强水资源管理的相应对策

1.1 构建一体化水资源管理机构

我国地域辽阔，水系纵横，整个跨度和分布都相对分散，这也导致水资源的管理处于分散的局面，在水资源的管理上，没有形成一个统一的管理体系，管水和治水基本处于多头的状态，虽然在水资源大的流域有大的管理机构，但是实际管理中难以形成流域的統一管理，对于各个行政区的水资源管理仍然难以协调;水利和水电的分开管理模式导致各自在管辖范围内行事，缺乏沟通协调，对于水资源的开发利用相当不利，水体污染加重、水环境遭受破坏程度不断加重，由于多头管理的存在，很多政府部门职能交叉，政出多门、执法难、管理难的问题很难解决，所以构建一体化的水资源管理机构势在必行。

1.2 由政府管理为主导转向市场指导为主

长期以来我国的水资源管理都是以政府为主导，市场的主体地位不明显，很多情况下水资源的调配都是以政府的行政手段来强力推进，如流域间的水资源分配、跨流域或跨地区间的调水取水工程，都是以行政命令的手段来完成的，这种管理模式在市场经济时代表现出明显的不适应性，一方面是管理混乱，另一方面是效率低下，与市场原则相违背。因此，在水生态保护和水污染治理、水资源流域上下游的分配与补偿、水市场规则的制定与维护等方面，是政府水资源管理的核心内容。当前亟待建立和完善我国的水权制度，明晰水资源产权，实行资源有偿使用制度，建立一个利用市场手段和政府宏观调控的水市场。

1.3 对水价体系进行改革

由于原有水资源整体管理都是建立在计划经济时代的基础上，所以在水的定价体系上仍然有着浓重的计划经济时代的内核，在水的定价上存在许多不合理的情况，与市场经济下的水资源价格标准相背离，表现在定价原则不合理，水费偏低，忽视水的商品属性，没有按商品在市场中的应有价格来定价，导致水费标准背离市场价值。针对这些情况，应当建立科学的水价体系和管理体制，制定符合市场经济规律的“水价办法”，按供求关系，采取市场调节，合理灵活调整水价，改革现行的水价制度管理体系，建立科学的水价制度，确保地表水、地下水及降水联调机制顺利实施。

2 水资源可持续利用的相关措施

2.1 合理利用公共基金

水资源管理是个系统的工程，需要诸多部门的共同参与，需要有强大的资金支持才能显出成效，水资源的可持续利用，与社会发展程度直接相关，很多地方都面临资金不足的问题，资金的短缺和公共基金的不合理利用导致水资源的可持续利用出现障碍。政府部门要承担起管理和监督公共基金合理利用的责任上，要合理利用公共资金，在水资源的投资、运行、维护和折旧上都做到科学合理，每一分钱都用在刀刃上，完成水资源基础设施建设。

2.2 加强人员培训与教育

水资源的管理需要一支专业水平高、业务能力强、实践经验足的队伍，所以在人才培养上也要下大气力，要加强水资源管理人员的培训和教育，不断提高水管人员的专业知识，熟悉水资源的法律法规，在法制的框架下，以专业的知识技能，高水准地完成水资源的管理。

2.3 发挥公共和私营组织的作用

引入市场机制，在政府的主导下，吸引私营组织参与到水资源管理中来，共同考虑解决水危机问题，从政府到个人、企业、民间组织及全社会力量，重视和关注水资源管理工作。集众家之长，汇集各方面的才能、知识和改善水管理的经验，共同把水资源的管理、可持续利用工作做好。

2.4 加强水资源利用的技术推广

水资源利用涉及到的方面很多，要大力加强水资源利用的技术推广工作。比如节水技术、重复循环、废水处理、重复利用和分离不同质量的水等，一方面节约用水，保护生态平衡，合理利用有限的水资源;另一方面要做到水资源的可持续利用、循环利用，利用现代的高科技手段，在城市的供水和废水以及农业生产方面，发挥水资源的最大作用，降低成本，节约资源。

作者简介：李秋卓，大专学历，公主岭市水政水资源管理中心，助理工程师，研究方向：水资源。