□王庆海 谷长坤

在东平，群众见到他总有说不完的知心话，念叨村里健身器材又增了几件，种养殖收入又增加了多少；在移民群众家中，经常看到他和群众促膝长谈，问寒问暖问收成；在移民社区建设工地上，经常见到他奔波忙碌的身影，督促进度，督察质量……

他，就是山东省水库移民后期扶持先进工作者、东平县东平湖移民管理局局长尚梦峰。

“移民补贴发放不好，我良心不安。”

东平县是全国第二、全省第一大移民县。1958年，为了建设东平湖水库，实现“保省城济南、保津浦铁路、保胜利油田、保黄河下游地区人民生命财产安全”的“四保”任务，24.5万名库区群众舍小家顾大家，背井离乡，失去田地，穷了家园，特别是4.6万纯无地移民群众一直生活在贫困线上。

2009年，尚梦峰调任东平县东平湖移民管理局局长。上任之初，他就充满深情地说：“移民为国家做出了牺牲和贡献，我们必须以感恩的心对待移民工作。”

随着国家对移民工作的日益重视，各种移民帮扶政策和移民工程接踵而至。由于东平湖建设时期外迁移民数量多、安置范围广，建库时移民原始档案资料已无从查找，特别是对外迁移民这一特殊群体，几十年的变迁让移民确认成为一大棘手问题。怎么既不落下一个真正的移民，又不让不符合条件的人有空子可钻，保证政策的严肃性？尚梦峰陷入了深深的思考。“只有想不出的办法，没有解决不了的困难。”带着这样一种信念，尚梦峰和他的团队开始了艰辛而复杂的探索。

在梯门镇李所村，86岁的老移民赵庆顺拉着尚梦峰的手说，他家从新湖搬到梯门已经50多年了，原来村里的人都快不认识了，他恳求政府千万不要忘了他们这些老移民。看着老人满眼的希望和贫困的家，尚梦峰的心沉甸甸的，他当即表示：“请您放心，你们对国家做出了贡献和牺牲，如果事情办不好，你们拿我是问。”

在新湖唐楼村，在老湖镇埠子村，在旧县乡吉城村……一个礼拜内，尚梦峰接连召开了十几个座谈会，听取移民以及基层干部的呼声、意见和建议。座谈会经常开到深夜十一二点，之后他还要分析研究，梳理总结，几乎每天回家都在夜里两点之后。

世界上最怕认真两个字。在广泛调研论证、集思广益的基础上，他创造性提出了由移民原籍村出具“五老 ”（老村干、老党员、老移民、老村民、老邻居）证明新举措，使外迁移民得到全面确认，实现了不虚报、不漏报。

已经移居黑龙江省的原老湖镇西村村民陈全友感激地说：“俺做梦都没想到俺的移民身份还能被确认，我们心里除了感谢还是感谢！”

为避免直补资金被截留、不能及时足额发放到移民手中现象的发生，尚梦峰经常夜不能寐，他说：“移民补贴发放不好，我良心不安。”

“管钱的不发钱，发钱的不见钱”。在这一原则的指导下，他积极协调发改、财政等部门和各乡镇，组成了直补资金发放工作队，对存折发放保管、证件审核、秩序维护等进行了明确分工，严格落实责任，严格发放程序，做到一人一卡，实现了资金的封闭运行。如今，每年1.11亿元的直补资金，从没有发生过任何问题，从没有引发过一起上访事件。

“看到群众过得不好，我心里就不好受。”

天天和移民打交道，尚梦峰对移民的情结比任何人都重、都实、都真。他经常说，看到群众过得不好，我心里就不好受。

行路难、吃水难、上学难、就医难……一道道难题如鸿沟阻隔了移民渴求美好生活的愿望。如何使移民生存生活环境得到有效改善？尚梦峰紧紧抓住住房、教育、就医、平安建设、精神文明建设等群众关注的热点难点问题，积极推进“移民安居工程”，先后启动实施了新湖家园社区、商老庄潘孟于新村社区等安居工程。

潘孟于是一个居住在湖堤里面的无地移民村，因为没地没资金，群众想改善居住条件也无能为力。得知情况后，尚梦峰一边安排资金启动潘孟于新村社区建设，一边和乡党委政府一起跑国土、建设、规划等部门进行协调，争取特事特办。不到两个月的时间，社区顺利开工。社区建设开工那天，潘孟于的群众奔走相告，他们说：“没想到尚局长拿我们的事比自己的事还上心，我们总算有盼头了。”

下面一组数字是抽象的，但也是活生生的：新建交通道路286公里、生产交通桥72座；新打农田机井340眼，确保灌溉面积3.6万亩；改造涝洼地2.6万亩；新建、改建排（灌）涝站14处，解决了库区7.2万亩耕地秋季内涝积水问题；投资6300多万元，建设旅游码头，带动库区渔家乐、农家乐、湖产品输出等相关产业发展；举办库区移民生产技能培训班248班次，培训移民3.5万人次……

“在幸福路上不让一个移民掉队”。社区建设、环境整治、产业发展、移民技能培训……一件件、一桩桩实事让移民群众生活环境好了、腰包鼓了，笑容也多起来了。

“做不好移民避险解困工程，我们就是罪人。”

站在老湖镇七里铺村向北远眺，凤凰家园社区工地上50多架塔吊拔地而起，35栋楼房已经封顶，运输车辆来往穿梭，到处是热火朝天的建设场景。这一幕，正是东平湖库区移民成方连片抓党建促脱贫工作，也是移民避险解困工程的真实图景。

移民避险解困工程是国家针对“水上漂”“滑坡体”及特困移民群体的一项重大民生政策。2013年得知该消息后，尚梦峰立刻意识到这是造福库区移民群众的重大机遇，于是第一时间向县领导做了汇报，第一时间按照领导安排和部署，摸清底数、整理资料、策划争取事宜，第一时间进京，在全国第一个把材料送到国家水利部。经过不懈努力争取，东平县被纳入全国第一批大中型水库移民避险解困试点县。

作为一项惠及20多万移民的国家级工程，尚梦峰深知，这是一副如山的担子，它一头挑着领导的信任，一头挑着百姓的利益，就是咬紧牙关、磨破肩膀也要把这副担子担起来！

移民社区建设工地上的尚梦峰（左）。

移民避险解困一期工程涉及5万多移民。5万移民5万颗心，心态复杂、构成复杂、村情复杂，虽然工程得到了大多数群众的认可，但要想让移民群众都满意，也不是容易的事情。老湖镇凤凰社区拆迁时涉及一户群众的祖坟，不管谁去说，死活不迁。尚梦峰知道后，说我来试试。在地里，尚梦峰一边帮他干着活，一边和他交谈。随着交谈的深入，尚梦峰对他家的情况基本上摸清了。当听说这名群众的老人正在生病的时候，他马上掏钱买了东西前去探望。此后又三番五次跑到这名群众家中嘘寒问暖，看望老人。他这种锲而不舍的精神，彻底感动了这名群众。最后，这名群众说：“不为了别的，就为你一个局长能这样待咱，剩下的事你说咋办就咋办。”

因为做群众工作，在村里待到半夜对他来说是家常便饭，但人们不知道的是，尚梦峰身体一直不好，心脏安着3个支架，医生明令他不能太劳累，否则有生命危险，但为了工作，他什么都豁上了。

为了赶工程进度且保证工程质量，平常他都是亲自在工地数人头、数机器、看图纸，每天都是拿着问题清单，逐项进行督导。今年7月31日晚上，天气突变，暴雨如注。因为担心工程质量，他拿了把雨伞带着司机就匆匆忙忙赶往工地。因为夜深雨大，他几次跌倒，弄得浑身都是泥水，四个社区工地转下来，已经凌晨3点多了。

他的老母亲已经81岁，但他已经两次因为工作错过了老人生日，今年，他答应老人生日时一定到，但因协调工地上的问题，答应老人的事情又没办到。妻子说：“见过忙的没见过你这么忙的。”他说：“国家付出这么大资金为移民改善生产生活条件，做不好移民避险解困工程，我们就是罪人。”

别人问他：“你这样拼命累不累？”他回答说：“怎么能不累呢，但只要一天工作做不完，我就一天也不踏实。移民局长为移民着想，天经地义，只要我在位一天，我就必须尽心尽责地把移民群众的事情办好，这是我的职责，更是我的义务！”