钟晓琴

摘 要：在市场经济活动中，企业存在财务风险是难免的，关键是如何了解风险的起因，加强防范，使自身处于不败之地。财务风险是指由于多种因素的作用使企业不能实现预期财务收益，从而产生损失的可能性。财务风险客观存在于企业财务管理工作的各个环节，财务风险的存在，无疑会对企业生产经营产生重大影响。以财务决策为例，企业的财务决策几乎都是在风险和不确定性的情况下做出的，离开了风险，就无法正确评价企业报酬的高低。因此，对财务风险的成因及其防范进行研究、控制、提高效益，具有十分重要的意义。

关键词：财务风险防范；行政事业单位；内控

行政事业单位各项运营资金能在稳定安全的状态下运行，是行政事业单位运转的重要目标之一。可以实现资金完整高效的运用，财务信息和财务报告的真实完整。所以在财务风险防范的环境下，实施行政事业单位的内控工作具有重要意义。

一、行政事业单位内控存在的问题

1.思想意识方面

内控意识在内控环境中是一个重要组成部分，行政事业单位只有具有良好的内控意识才能建立健全并且实施内控制度。只有加强内部控制中的重要性认识。部分单位中的“一把手”才能对单位中的内控制度的重要性以及意义有所认识。当前一些行政事业单位中一些领导仅仅将财务部门中的预算控制与部门的内部控制完全等她。在内部控制体系建设方面熟视无睹。展现出了事业单位领导管理层在内控意识方面的薄弱，在费用的项目审批、支出等问题中，实行了“一支笔”形式的审批方式，注重个人的业绩方面的突出，使得事业单位在运行中的风险防范被忽视了，在内部控制中没有科学的认识。除此之外，内部控制体系实际操作不敢、不愿监控的情况，内控制度最终浮于表面。

2.监督和评价方面

当前事业单位的内控体系中，主要的负责人是行政事业单位领导，内控体系还没有独立性，这种情况使得内控制度实际执行存在一定难度，仅仅流于形式。虽然内控机制中有一些是比较完善的，但是单位内部却把机制主要运用在单位规章的制度之内，将内控制度的存在忽视，还有不少拥有权力的人凌权力于制度。这些严重的情况，使得内部审计不能真实对自己的职能进行旅行，单位的真实情况不能如实反映，内部管理还没有办法对内控机制，实现良好牵制和监督。不少单位的内控制度在信任度、监督力度、意义呈现一个下降的趋势，导致单位内部中员工在长时间之后在内控制度中出现视而不见的强烈。

3.制度建设方面

当前，我国的行政事业单位在财务管理方面的制度不健全，还要进一步的强化。一些行政事业没有独立、系统有效的内控财务管理，使得财务工作无章可循，导致了管理混乱的出现。还有的财政部门使用预算代替了内控制度。在支出方面严重出现了脱节，对行政事业的单位资金运转造成了极差的影响。具体表现在以下几个方面。第一，收支管理方面不严格。事业单位中不少人员对规定的开支标准不够重视，开支范围随意扩大，经常在“巧立名目”的借口下，形成挪用和挤占公共资金的现象。第二，在预算的资金项目统计方面，还不够详细，在实际的执行工作上还不够严谨，在实际的使用上没有计划性，容易形成超支情况。除此之外，预算支出的情况和领导主管层的指示有着一定的关系，使得经常有超支情况出现。第三，资产在购入的时候标准不够严格。因为事业单位在行政工作中的特殊性，所以在核算成本上的时候缺乏一个有效成本核实标准。这种情况下，财务工作便利了，但是在实物管理中出现了一些麻烦。在资产的购置中，有着不少浪费资金的情况出现。

二、基于财务风险防范的内控措施

1.财务预算机制的完善

财务预算机制的完善主要有着以下几个方面环节。第一健全预算体系中的组织体制，对风险昔理中的内部约束机制进行完善，实现在预算的管理和监督，使得预算指标和预算编制有准确性、合理性，使得预算执行规范性有一个保障。第二，对预算刚性在控制力度方面加大。由于预算的科学性，还有计划性不够强，使得预算整体在调整很频繁，在资金的运用缺少预见性，预算的控制力方面降低了。所以，我们要对预算的执行情况，和资金流不断适时地开展跟踪和监督，出现偏差及时纠正。在对务预算制定之后，要确保预算执行中的严肃性，对预算调整程序和控制预算要严格设置和调整。第三，预算编制改进，要不断加强预算中的指导具有重要意义。因为预算编制方法主要目的是保证资金分配中的合理性，可以细化并使得管理规范化，还能优化资金在支出方面的结构，把资金使用在急需和重要项目里去。解决当前不少单位在预算编制中编制粗糙的问题，将项目细化，实现对预算的支出的精细核算要求。

2.风险控制和建立控制监督共同协调

对则务监督体制逐步完善是对风险控制并且产生显著成效的关键步骤。要从两个方面来展开工作，首先对财务风险防控机制体系要大力建设，只有在完善内控制度基础上，行政事业单位中的重点工程、重点环节还有重点对象才能开展风险因素的排查，试下对风险的监控。

在制度的运行中要保证预算监督和核算，还有会计监督以及职内部审计，要把工作重点主要放在制度的落实中，使得三者形成合力，共同作用，实现加大控制以及防范则务风险中的工作力度。财务风险监督体系能够健全。除此之外，还要加强财务部门在各个环节中的调节作用，构建一个纵横连贯，并且协调上下的协同工作网络，把外部监督以及内部监督联合起来实行，不断发挥监察、审计相关部门中的职能，建内一个内部的防控的协统机制，还有内部的风险控制通报体系。

3.建立财务诚信系统

诚信，在事业单位对外对内的良好形象维护方面有着重要的作用。也是更好开展内控工作重要构成部分。要将诚信系统的构建，作为行政事业单位中国道德规范关键重要部分，把直接挂钩到职工的工作业绩和工作成果上，并且采用内控系统以及外在的社会准则不断的发挥，从而全面加大行政事业单位内控控制的执行力度，把制度的执行工作中的融合在事业中。例如，一些单位建造“小金库”的行为，对其行政事业单位性质会产生特别恶生诚信影响。

三、结语

建立一个基于财务风险防范的内控系统不可缺少。因此，这就要求行政事业单位认真分析内控存在的问题，并采取有效措施对制度进行完善，对人员进行培训提高，多角度多管齐下，降低行政事业单位运行风险，提高工作效率。

参考文献：

[1]周炼军，王璐.浅谈企业财务风险成因及防范[J].财会通讯：综合，2011，（8）.

[2]阮浩.论企业财务风险防范与控制[J].南方论刊，2010，（8）：14-16.