【摘 要】我们之所以要对公共卫生机构的绩效和工资改革进行研究，是因为目前我国公共卫生机构经费来源模式差别很大，经费来源的方式无外乎三种，一是全额核拨；二是差额拨款；三是自筹资金。由于经费的来源不同因而各公共卫生机构对于工资与绩效的核算方式也有着不同，这样在绩效与工资的分配上就会存在差异。然而，公共卫生机构在核算工资与计算绩效时，应当根据绩效激励机制与制度计算，这样才能够对优秀的员工进行奖励，对成绩平平或者慵懒的员工进行惩罚，奖勤罚懒才能调动员工的积极性，才能使公共卫生得到科学快速的发展，否则，将会制约公共卫生创新和发展。所以，对公共卫生机构的绩效与工资构成进行研究是非常有必要的。

【关键词】公共卫生；绩效环境

2009年9月2日，时任国务院总理温家宝在国务院常务会议上讨论我国在公共卫生领域的一些突出问题。其中就有代表提出“基层公共卫生服务人员待遇低，工资与绩效计算不明确，导致公共卫生机构费用支出不透明，应当对公共卫生机构发放的绩效与工资进行核算，找出一个适合不同经费管理模式下的计算方法，增加其透明性。”由此开始，我国公共卫生机构的费用开始进行了统筹管理。

2009年10月1日开始，全国范围的公共卫生机构改革拉开了序幕，关于社会公共卫生机构的人员工资构成与绩效核算是改革核心内容之一，因为这不仅关系到公共卫生服务机构人员的切身利益，也关系到有限的公共卫生经费能不能真正用到纳税人自己的身上。……