秦诗立

今年省人代会上，省政府工作报告提出要加快规划建设一批产业、文化和旅游功能叠加的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。省委省政府领导在市县调研时也多次强调，特色小镇建设是新常态下推动经济转型升级、加快“两美”浙江建设的重大举措。我们应该按照省委、省政府的部署，把特色小镇建设推向前进。

为什么要建设特色小镇

近年来，我省为推进产业升级，相继推出了整合提升开发区（工业园区）、设立省级产业集聚区、培育省级服务业集聚示范区、建设省级旅游度假区等重大创新举措。为集中资源和精力，去年省里还进一步组织编制了省级产业集聚区提升方案，支持在其内部设立高新产业园区。同时，为推进新型城市化建设，浙江积极开展了都市区建设、美丽县城打造、省级中心镇培育、小城市培育试点，并结合“五水共治”、“两气共治”、“四边三化”、“三改一拆”等重大工程进行实施。特别是“两美”浙江的提出与建设，使浙江发展更具持久的动力和魅力。

在已有各种开发区、工业园区、产业集聚区等产业平台和创建小城市培育试点、省级中心镇等新型城镇载体的情况下，省委省政府为什么还要重视和支持特色小镇建设呢？原因主要有以下几个方面：一是新兴产业培育和传统特色产业升级需有新空间。相对大型制造业、旅游物流项目，新兴产业虽有巨大发展潜力，可望成为新经济增长点，但都有初始投资规模小、发展风险性大等特征，难以达到重大产业项目标准，难以争取到相关用地、税费等支持，需要专门的政策供给。……