9月23日下午，受浙江省人民政府委托，省卫计委主任杨敬向省十二届人大常委会第二十三次会议作关于公立医院综合改革情况的报告。9月24日上午，会议分组审议了这个报告。

公立医院更应体现公益性福利性

姒健敏副主任：我省公立医院改革工作很多走在全国前列，取得了很好的效果。谈两点看法：一是公立医院的定位还不够清晰明确，医院本身就具有公益性、福利性，公立医院更应体现公益性、福利性，不能将医院作营利性和非营利性区分，这是违反医院设立的道德和慈善原则的，办医疗机构，应坚持公益性、福利性和慈善性。二是医疗规律性问题。公立医院的功能是什么？主要是防病治病，实现这个功能，关键要实行等级医疗制度，实行小病进社区，大病进医院，疑难病症进医疗中心，急诊实行首诊负责制，康复进行双向转治。等级医疗制度必须恢复和强化，而不是去削弱和破坏。

要创新思路解决出现的问题

楼小东委员：一是要深化和完善医疗体制改革，加大资源整合，可否成立医疗集团，可否建立医院合作体系，可否发展混合所有制医院？我认为要加强调研，进一步理清改革思路。二是利用“互联网+”植入医疗体制改革。建立远程诊疗体系，开展网上诊疗。三是加强医保卡管理。采取有效措施堵塞漏洞，管好用好医保卡，同时，对于该保障的药，要积极招标，多采购药品，让老百姓在用药上有更多更好的选择和保障。

岑国荣委员：建议建立以病人为中心的评价机制。……