李秀江

郁建兴，1967年生，浙江省桐乡市人。复旦大学哲学博士，曾任英国爱丁堡大学，美国亚利桑那州立大学，德国杜伊斯堡大学、图宾根大学访问教授，中山大学特聘教授。现任教育部长江学者特聘教授、浙江大学公共管理学院院长、浙江省商会发展研究院院长。主要研究领域为地方政府、社会治理、行业协会商会等。

《中国民商》：今年7 月，中办国办印发了《行业协会商会与行政区域机关脱钩总体方案》。据了解，有些地区的商会协会早就实现了“脱钩”，并取得了宝贵的经验，您怎么评价这个方案？

郁建兴：《脱钩总体方案》显示了中央全面改革“政会关系”的决心，对行业协会商会的发展意义重大。民间商会虽然是由企业家组建，但其内外治理也经过了发展转型。在温州，民间商会早期具有比较鲜明的人治、精英治理的特点，后来逐步完善，到现在基本都建立了法人治理结构，民主机制比较健全、办得比较好的商会有自己的特色功能。

温州行业协会的脱钩完成的比较早，2009 年基本都已经脱钩，脱钩后的行业协会在早期确实面临发展困境，比如温州家电行业协会在2009 年完成脱钩时无所适从，负责人都曾想过要将其解散，但是后来还是挺过来了，他们做了几件事，一是定位协会目标和核心职能；二是秘书长实行专职化（会长也同时专职化了）；三是组建协会监事会，开展党建工作。

目前，“体制内”产生的行业协会与“市场内生”的民间商会在职能上日益趋同。……