章美锦

一九七九年初春，邓小平提出，要规定一些政策，通过立法，以限制人口增长。李先念在向陈云介绍“最好一个，最多两个”的生育政策时，陈云回答说：“再强硬些，明确规定‘只准一个’。准备人家骂断子绝孙。不这样，将来不得了。”那时我国人口不到十亿，国家领导人已经认识到，如果不采取强硬措施，降低人口生育率，整个社会将面临难以应付的人口局面。随后，以一胎化为标志的计划生育政策，于一九八二年初被确立为基本国策。

可以想象，在一个素来崇尚人丁兴旺的传统文化氛围中，推行这样的计划生育，执行机构经历了怎样的筚路蓝缕，他们的工作被莫言写进了小说《蛙》，今天看来，那些手段和方式的确有欠妥当，也有粗暴和野蛮之处。在民众的印象中，计生人员都是些冷酷无情的人，无论是查环查孕，还是强行堕胎和强制结扎，哭天抢地中他们毫不动容。如今大数据时代，“卫计委”恐怕是最多恶评和鲜有点赞的一个政府部门，他们有委屈，却有苦难言。推行计划生育之艰苦卓绝，不亚于一场旷日持久的战争。它不是要以人民为敌，但人民与它交恶。它给整个国家从而给人民带来了莫大的益处，但个人得失的计较忽略了它的千秋功绩。

计划生育究竟在多大程度上改变了我国的人口形势，一组简单的数据足以说明。一九八二年，新中国成立后第三次人口普查（时点是六月三十日）录得总人口10.08亿，比一九四九年增加4.67亿，即增长了86.12%，三十二年（一九四九至一九八二）的年均复合净增长率约为2.02%。……