胡印斌

据媒体近日报道，作为一家由中国福彩中心持股的国有控股公司，中彩在线实际上从成立之初起就由个人控制。其复杂的股权结构，经层层“包装”后，实际控制权落到了一个名为贺文的自然人手中。按照股权比例计算，过去12年，贺文通过中彩在线获得27亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。中彩在线沦为了个人牟利的工具。

对此，在5月21日举行的民政部新闻发布会上，民政部副部长宫蒲光在会上做了回应，称“注意到了有关报道，正在进一步了解情况，将依法依规对待并及时公开”。

鉴于相关表述仍嫌含糊，公众很难获悉中彩在线是否存在利益输送的确切信息。

不过，至少从媒体调查可知，中彩在线背后股权结构复杂，以及被自然人控制，并无疑义。原因很简单，这些均属于“公开的秘密”，不难从工商登记资料中查证。有关部门理应尽快正面回应质疑，而不是含糊其辞、简单表态。这不仅涉及到彩民乃至社会公众的知情权，更关乎公共利益是不是被侵占的问题。

其一，中彩在线成立之初，福彩中心以及民政部门有没有对另外两家发起公司进行资质核查？核查中有没有发现北京银都新天地、北京华运中兴的实际控制人都是一个叫“贺文”的人？而如果贺文控制了占股超过半数的第二、第三股东，则所谓的国有控股显然形同虚设。这也不符合国务院《彩票管理条例》“不得委托他人管理”之规定。

其二，退一步讲，即便控股权旁落可能是贺文后来操作运作的，福彩中心是否也存在监管失灵的责任？……