仲利娟

伴随着经济的高速发展与老龄化时代的到来，养老问题成为困扰全社会的一个难题。中国是人口大国，13亿人口有将近7亿农村人口。由于经济的不断增长，尚未完全破解的城乡二元结构依然在不断加剧城乡收入的差距，愈发使得农村的养老问题繁重突出。河南地处中原，是我国唯一人口过亿的农业大省，其农村人口占人口总数的60%以上。截至2012年年底，60岁以上老年人口数超过1197万，相比其他省份和地区，老年人口尤其是农村老年人口面临的养老问题尤为突出。

综观世界各国养老保险发展历程，正式的农村养老保险20世纪50年代才开始在欧洲大陆出现，至今全球170多个实行养老保险的国家和地区中，只有70多个国家和地区覆盖了农村人口。这70多个国家的经济社会模式、文化历史等各不相同，农村养老保险在覆盖对象、待遇水平、资金来源及运行模式等方面也呈现多样化特征，形成了社会保险型、福利保险型和储蓄保险型等三种发展模式。借鉴国外尤其是西方发达国家农村养老保险的先进经验，总结农村养老保险制度发展的运行规律，对中国乃至河南省的农村养老发展制度建设不无裨益。

一、国外农村养老保险的主要形式

国外农村养老保险，从养老保险资金的筹集、管理、发放等方式来看，主要有以下三种形式：

（一）社会保险型

这是在国际社会比较受到认可的一种主流模式，它以德国、日本、法国、美国、韩国等为典型代表。……