丁元竹

当前，我国的社会动员还没有突破“群众反映，领导研究，组织处理”的模式。

公共政策是平衡各方利益和交流的混合物，而不仅仅是政府“掌舵”下的直接产物。

当今社会中涉及公民利益的公共关系错综复杂、交叉重叠、相互影响，公共政策实际上在这些关系的交流和碰撞中形成。

人民群众发挥作用的多少，是衡量国家治理能力的重要标志。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，要“提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力”“不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力”，对通过发挥人民群众的作用来推进国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。

我国的社会动员还没有突破“群众反映，领导研究，组织处理”的模式

在一个日益复杂的世界里如何决策？如何引导社会沿着正确的方向前进，避免曲折、避免危机？这需要国家治理体系和治理能力的现代化。“治理是关于政府与其他社会组织的互动以及他们如何连接市民。”也就是说，治理体系离不开人民。进一步说，“治理是指一系列的价值、政策和制度，通过这些，一个社会可以来管理它的经济、政治和社会进程”。它是一个国家开发经济和社会资源过程中实施管理的方式，同时也是制定和实施决策的过程。国家治理体系和治理能力还被界定为一个国家限制和激励个人和组织的规则、制度和实践的框架。……