郑智维

最直接的影响是，中小乳企将面临被淘汰出局的危险。更具争议的是，羊奶粉被严厉对待，或将给消费者造成不必要的误解，而“洋奶粉”却成为法外之地。

作为一种高度敏感的商品，婴幼儿奶粉频频成为公众议题。为保证奶粉的质量与安全，监管部门近日再出新规。

9月2日，国家食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法（试行）》征求意见稿，意见稿是对新版《食品安全法》中关于婴幼儿配方奶粉管理规定的落实，以及实施的具体办法征求意见。

从配方、宣传到标注，意见稿对婴幼儿配方奶粉的生产销售均作出相关规定，但其甫一出台，却引起乳粉企业的担心与争议。

新版注册管理办法如若实施，最直接的影响是，乳业配方及品牌数量势必锐减，很多中小乳企将面临被淘汰出局的危险。更具争议的是，羊奶粉被严厉对待，或将给消费者造成不必要的误解，而“洋奶粉”却成为法外之地。

配方受限

以往，奶粉标签印上进口奶源、提高免疫力、益智等字眼，产品似乎就高出一个档次。按照规定，今后，标注使用进口乳粉、基粉等原料的，应当标注原料真实产地。此外，婴幼儿配方乳粉命名和标签不得明示或者暗示具有疾病预防、治疗功能，不得明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保护肠道等功能以及保健作用。

除了限定宣传，新版注册管理办法核心之处是对配方的限制。为了增加销量，很多乳企用一种配方生产多种品牌奶粉，从而品牌数量不断增加。……