尹鸿伟

汹涌的中东难民潮在近几个月来对欧洲形成巨大冲击，来自叙利亚等国的数百万难民也触发了国际社会的争议，如何解决此次人道危机仍然是当务之急。

目前，对于中东难民产生的原因仍然众说纷纭，也导致许多国家在现实处理中的态度不一，其中日本等一些发达国家遭到了批评，被认为对接收外国难民的表现过于消极，对国际责任缺乏担当精神。

据联合国难民署统计，仅2015年以来已有30万人冒险横渡地中海，其中超过2600人丧生或失踪。目前，英、法、德等国已经相继提出接收难民的具体措施，但日本却与国际社会背道而驰。

自2012年以来，全球多个国家和组织为解决叙利亚内部动荡的捐助款达到140亿美元，其中日本捐献了4.45亿美元，约占总额的3%。与此同时，日本的难民审批制度极其严格，在日本能够获得难民身份者非常少。

日本于1981年成为联合国难民公约的缔约国，次年便开始推行难民审批制度。从2010年起，日本还参与了联合国难民署实施的难民第三国安置计划，但日本的难民身份批准及接收比例，在发达国家中一直处于最低水平。

2015年3月，日本法务省曾经公开表示，2014年向日本政府提出难民申请的外国人为5000名，为日本开始接收难民以来最多，比上一年增加了1740人。不过，最终只有11人通过日本政府审批而获得难民身份，即仅占全部申请者的0.2%。

日本法务省的数据显示，2012年有2545人申请了难民认定，但实际通过认定的仅有18人。2013年，难民的获批人数在美国为21171人，在德国为10915人，在法国为9099人，在韩国也有57人，但在日本仅为6人。……