【摘要】近年来，随着经济发展进入新常态，发展速度下降，发展动力和需求不足，生态环境持续恶化，新的中央领导集体又适时地提出鼓励创业和生态文明建设的新政绩观。不少地方政府因应这一新的形势，纷纷将创业和生态文明建设等作为考核官员政绩的新指标，以求促进新的政绩观的转向。但是，历史的经验告诉我们，一个好的国家政策或政策宣示未必能在地方得到很好的落实。

【关键词】 官员考核 选拔机制 考核制度 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

当前政绩体系面临哪些问题

我们不少人可能都会有这样的体会，如果从制度文本来看，干部考核指标非常全面，也符合国家政绩观的要求，但往往问题却得不到解决，如环境污染问题等。究其原因，既与绩效评估机制存在缺陷有关，也与缺乏顶层设计和配套推进措施有关，主要是：

第一，绩效考核指标体系设计不科学。一套科学的政府绩效考核指标体系首先必须与政府的战略挂钩，即紧紧围绕政府的战略意图展开，并将其层层细化，从而实现绩效考核的初衷。其次，需要综合考虑不同层级政府和政府职能部门的功能，选择不同的指标体系设计方法。如一级整体政府的绩效指标应更多考虑对上级政府战略意图的分解，贯彻目标管理。而对政府职能部门，应更多地运用平衡计分卡原理，将政府的战略意图通过流程绩效予以落实。而个人的绩效指标则应根据岗位职责和组织要求去寻找合理的关键绩效指标。……