谢志强

新型城镇化是中国城市化发展的必然选择

2014年3月，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。新型城镇化从一个概念变成一种行动，从一个学术观点上升为国家的一项重大发展战略。2003年笔者就提出了“新型城镇化”这一概念，并进行了充分论证。当时提出新型城镇化的主要理由：一是新型工业化需要新型城镇化。国内外的经验表明，工业化、城镇化与现代化之间是一个承前启后、相互作用的关系和过程，即工业化是城镇化的基础和前提，并推动着城镇化。2002年召开的党的十六大首次提出要走新型工业化道路，要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。城镇化是工业化的结果，并有力地支撑和促进工业化的发展。“十五”时期的情况表明，中国城镇化率每提高一个百分点，它对经济发展的直接和间接贡献达到3个百分点左右。城镇化同时也是现代化的基础和前提，是现代化的应有内容之一，对于一个国家或地区来讲，没有城镇化的现代化是难以想象的，至今也是不存在的。因此，城镇化对于一个国家的经济增长、社会发展、文化进步，对于工业化和现代化，以及信息化、市场化、国际化都起着十分重要的作用。中国处在社会主义初级阶段，正致力于全面小康社会建设，能否改变发展低水平、不全面、不平衡的状况，能否在2020年实现“十六大”提出的“全面小康社会”目标，一个十分关键的问题是要解决好在新型工业化的新道路上走什么样的城市化道路。……