张敏

“欧洲投资新计划”于2014年11月26日在欧盟新一届执委会主席、卢森堡前首相让-克洛德·容克上任伊始推出，旨在全面提振经济、提升竞争力和扩大就业。按照计划设想，争取在2015—2017年期间，调动公共和私人资本，采用创新融资方式，实现投资总规模高达3150亿欧元。计划重点在基础设施、新兴战略性产业（新能源、信息技术、航空航天、高端装备制造业）等领域加大投资力度，逐渐改善欧洲投资环境，加快产业转型和提升欧洲整体竞争力。迄今为止，这是容克上任以来提出的最为重要的经济发展战略，对于欧洲未来经济走向具有重要引领作用。

欧洲投资新计划的战略内涵

容克打出的第一张“经济牌”与前一时期欧盟国家推出的紧缩性财政政策不同，这是一项扩张性的投资计划，重点扶持实体经济，投资领域包括提升欧洲竞争力不可或缺的基础性行业和战略性产业。当前时期，欧盟新班子积极推行这一计划具有“一箭三雕”之功效。

首先，帮助欧洲国家尽快走上可持续的经济复苏之路。改变欧盟经济复苏步履蹒跚的办法是增加投资、扩大内需、刺激实体经济，重点在人力资源、生产能力、研发创新和基础设施等领域增加投入，推动欧洲一体化深化发展，实现经济增长、扩大就业和提高竞争力三重目标，抢占全球绿色产业竞争制高点;其次，探索创新融资新模式，按照资本市场化运作方式，逐渐建立可持续的投资依赖路径，不再增加欧盟成员国公共财政或公共债务负担。……