APP下载

以“四个全面”为指导“全+实”推进人大工作

2015-09-10

上海人大月刊 2015年4期
关键词:四个全面党的领导选民

“中国梦”的伟大时代,呼唤马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

3月15日,张德江委员长在第十二届全国人民代表大会第三次会议闭幕会讲话中指出,“四个全面”的战略布局,集中体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政、开创事业发展新局面的战略思想和战略部署,具有重大统领和指导意义。我们要紧紧围绕“四个全面”的战略布局谋划和推进各领域各方面工作。

“四个全面”面向历史、现实和未来、中国与世界、“五位一体”的大视野,系统性周密性制度性进行顶层设计的大格局,堅持人民主体地位和加强改善党的领导的大手笔,是辩证唯物主义和历史唯物主义的生动体现,一字以蔽之:“全”;“四个全面”的重要特征是问题导向,体现了真正马克思主义者与时俱进理论勇气、无私无畏奉献精神、抓铁留痕务实作风,生动演绎了实事求是思想路线,一字以蔽之:“实”。

“全”,主要是用联系、发展、全面观点,对立统一观点,既拿放大镜又拿望远镜,研究安排人大工作战略布局和具体工作。

坚持历史发展规律与人的主观能动性辩证统一,既正视我国社会主义民主法治建设阶段性特点,又主动作为;既立足国情,又借鉴国外有益经验;坚持理论实践互动,探求人大工作规律。

兼顾当前长远,在“四个全面”、“五位一体”建设、国家治理体系中,明确人大战略定位作用、中长期规划、计划,进而明确重点工作、具体工作定位要求;统筹相关因素,使重点工作、具体工作顺利推进,并带动相关工作。

从党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一关系中,从党、人大、“一府两院”互动中,推动人大工作。如,党委不断加强改善对人大的领导;加强党建、法治建设,防止“把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌”;强化“一府两院”接受人大监督意识、行为。“一府两院”应不断完善接受人大监督制度,明确接受监督清单等。只有“氛围”好了,才能避免人大工作“一头热”,或因实效不强只好通过“增量”体现忙累的尴尬。人大要发挥主观能动性,不能把“反正有党的领导”、“已退居二线”、“民主是个渐进的过程”作为推卸责任借口,不能把“不添乱”、“政府太强势”、“体制改革有待加强”等当作无所作为、当“老好人”理由。人大也要通过接受代表和选民监督“倒逼”出工作主动性,不能以“选民民主法治素养有待提高”为托词,在接受监督舞台上“犹抱琵琶半遮面”。当然,选民民主法治素养,是社会主义民主法治土壤,虽涵养“土壤”不会成为让人惊艳的形象工程,但人大责无旁贷。不断提高选民民主法治素养,选民监督的力量才能切实作用于人大,并传递到“一府两院”身上;民情民意才能更好通过人大传递到党委决策之中。同时,人大通过建立接受评议指标体系、针对人大工作问责制等,带头接受监督,就会从授受源头上将权力纳入法治轨道,并对“一府两院”产生示范作用,使接受监督、监督工作真正到位。如此,就会形成良好政治生态。

打通立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表、自身建设等工作之间“通道”。如,立法可给监督“喂料”:对在法条中“窝藏”部门利益的立法提案人,要加强监督。监督也要梳理需立法或讨论决定重大事项解决的问题,为人事任免提供线索等。

每项工作组成部分要融为有机体。如,全面履行监督职责,就要在程序上打通“轻武器(听取和审议专项工作报告等)”和“重武器(质询、特定问题调查等)”之间通道,让轻重武器“切换”自如。

每个工作环节要“点面结合”。如,审议时,要善于从“五位一体”建设角度全面思考审视;把握住公平正义这一关键点,以“撬动”全部审议议题。再如,调研要做到“全面”,关键是要“打捞沉没的声音”,最好是体验一下弱势群体酸甜苦辣。

此外,要探索“互联网+人大工作”,让技术成为人大工作“生态系统”组成部分。

中国特色社会主义制度具有不可比拟优越性。简单说,人民“实质上有权”,在“人民公仆”面前有“主人翁”尊严,在精神物质上有获得感,就是“优越性”重要特点。

“实”,实事求是,其基座是无私无畏。庸政懒政,是不是应该和不依法履职、没有担当、“有私”而“有畏”等划等号呢?

“实”,无需多言,巧干+实干+苦干。最重要的,是实效。

(山青未)

猜你喜欢

四个全面党的领导选民
科技看百年
四个全面战略布局与新媒体发展的关系探析
庆城县南庄乡扎实开展选民登记工作
朱景文:党的领导与社会主义法治是一致的
张荣臣:党的领导是最根本的保证
“四个全面”清晰展现战略布局
党的领导和依法治国是什么关系?
阅读理解两则