李文刚

和平队是20世纪60年代初肯尼迪政府向亚非拉发展中国家派遣志愿者以改善美国国家形象、加深美国对外界的了解、传播美国文化和价值观的一项重要外交政策，它在美国与苏联冷战进入高潮的大背景下出台，带有浓厚的意识形态色彩，并服务于美国国家利益。和平队在美外交政策中的地位虽出现过波动，但作为软实力的重要资源延续至今。笔者以为，和平队的一些做法对中国提升在非洲的软实力亦有一定借鉴意义。

和平队在非洲的历史与现状

非洲的历史与现状与美国出台和平队政策密不可分。20世纪50年代末、60年代初，非洲民族独立解放运动风起云涌，一大批非洲国家纷纷独立。非洲国家的独立进一步壮大了第三世界的力量。然而，令美国政府担心的是，“共产主义力量”在非洲也开始不断扩展。这种状况显然对美国与苏联之间的冷战非常不利。早在1950年，美国政府就通过了《援助不发达国家法》，试图通过援助来笼络那些贫穷落后、百废待兴的新独立国家。但在当时，美国在第三世界国家可谓名誉扫地，其国内严重的种族歧视问题让美国处理与黑人国家关系时颇为难堪，更不用说赢得这些国家的好感了。美国在第三世界国家颠覆左翼政权的做法让“美国大兵”成了它的代名词。在非洲，中情局参与暗杀刚果（金）总理卢蒙巴的行动就是其中的典型事例。此外，二战后，美国外交人员贪图安逸生活、养尊处优，高傲自大，对非洲知之甚少，难以与苏联外交官吃苦耐劳、敬业的专业素质相提并论。……