□徐珍珍 刘 晓

企业作为我国职业教育的重要办学主体，在参与职业教育过程中有着不可替代的重要作用。由于我国现阶段企业发展的规模和层次差异巨大，不同企业在服务职业教育的过程中发挥的作用和责任不尽相同。而代表各行业发展龙头的500强企业，应当在组织实施职工教育培训和对接职业院校时，设立学生实习和教师实践岗位等过程中起到示范辐射作用。为此，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》也特意做出了“将企业开展职业教育的情况纳入社会责任报告”的相关规定。为了更好地了解和掌握作为行业企业领头的500强企业在履行企业参与职业教育社会责任方面的现实情况，笔者根据中国2014年500强企业榜单，随机选择了110家不同行业2013年度企业社会责任报告进行了面上分析，了解其参与职业教育的内容和方式，以期为规范和引导企业履行参与职业教育社会责任提供助益。

一、企业履行参与职业教育社会责任现状调查

此次调查，在保证调研数据可操作性和有效性的前提下，为使调查结果更加客观真实，笔者对110份企业社会责任报告就行业覆盖、地域覆盖、企业参与教育方式、企业参与职业教育方式与动机进行调研分析，旨在掌握企业履行参与职业教育职责的现状，分析其动力需求，提出增强企业履行参与职业教育社会责任的建议与具体措施。

（一）样本描述性分析

1.样本行业覆盖情况。从调研的110家企业覆盖行业情况来看，根据《上市公司行业分类指引》标准（2012年修订），覆盖了制造业、采矿业、金融业、电力、燃气及水的生产和供应业、交通运输业等9大行业，如图1所示，制造业、采矿业和金融业所占比重最多，分别为30.91%、19.09%和10.91%，其余各行业分布，除了批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业比重只占0.9%，剩下的比例分布都较为集中和均衡。

图1 调查企业行业覆盖情况

2.样本地域覆盖分析。样本地区覆盖情况分析是以各上市公司总部所在地为基准，以东中西三大经济带为划分界限进行的。除了两家上市公司的总部设在香港外，剩下的样本地区覆盖情况如图2所示，东、中、西三大经济地带覆盖的比例分别为82.4%、10.2%和7.4%。可见，在样本的选择上东部地区的企业占据了绝大部分，但也兼顾到中西部企业的现实，为企业参与职业教育承担其发展现状相适应的社会责任提供了一定的现实依据。

图2 调查企业地域覆盖情况

（二）企业履行参与教育社会责任现状分析

由于企业社会责任报告编制的衡量标准不一，社会责任涵盖内容的广泛性与多元性，不同类型的企业其社会责任履行的侧重点也不一样，一定程度上反映了所属不同行业不同类型的企业在履行参与职业教育的社会责任方面存在着较大的差异。

1.企业参与教育情况：方式多样，且与企业所属性质密切关联。随着社会的发展和时代的变迁，企业在社会生活中扮演的角色不断扩大，也被赋予了环保和教育等社会责任。据调查分析，82%的企业都以不同形式不同程度地参与并承担了教育的社会职责，如图3所示。企业参与教育的方式主要为助学基金和计划项目，教育公益行动，教育基础设施建设，捐赠教学物资，数字化资源建设，以及赞助海外教育等6大类。其中助学基金和计划项目，以及教育公益行动的比例最大，分别为56.4%和40%；赞助海外教育的比例最小，只有4.5%。需要注意的是在数字化资源建设方面，几乎都是由信息传输、软件和信息技术服务业的企业，如中国移动、中国电信、中国联通和中兴通讯等依托自身产业优势和特色，为教育提供“教育云”、“翼校通”和“智慧校园”等独特和优质的教育资源。可见，企业在参与教育的方式上和企业所属的行业性质具有密切关联，这也为企业参与职业教育提供了一定的参考和借鉴意义。

图3 调查企业参与教育方式情况

2.企业参与职业教育情况分析。（1）企业参与职业教育方式：侧重于员工安全教育与职业健康培训。据数据统计分析，大部分企业都不同程度地参与了职业教育，如校企合作共建产学研中心（基地）开展各类技能大赛，开展不同类型和层次的员工培训等，但更侧重于员工安全教育与员工职业健康教育培训方面。如图4所示，99%的企业都极为关注员工的安全教育，78.2%的企业非常重视员工的职业健康教育，尤其是制造业和采矿业的企业员工安全教育培训高达100%。且根据社会责任报告披露的信息可查，企业在技术技能上的培训比例为63%，略高于员工继续教育的培训。尤其是专业性较强的生产性企业，这在一定程度上反映了企业对于技术技能型人才培养的重视，也是我国经济社会产业转型背景下，高素质劳动者和技术技能型人才现实稀缺的表征。但是，我们也不难发现企业真正参与校企合作、共建产学研中心，开展技能大赛的比例偏少，只有22.34%和13.6%。制造业、采矿业、金融业和综合等四个行业的企业在校企合作、共建产学研中心的占比均高于22.34%，分别为 26.5%、29%、25%和 27.3%；制造业和信息传输、软件和信息技术服务业在开展技能大赛方面的比例分别为21%和32%。大约8.2%的企业坚持国际化和专业化标准，充分依托国内外重点工程、重大项目和重要科研基地，为优秀员工提供了国际化人才的培训机会，着眼于提升员工的技能和能力。此外，还有部分上市公司如中国第一汽车集团公司、四川长虹电子集团有限公司和东风汽车集团股份有限公司等与国内院校合作，共同创办学院或共建实习实训基地，已成为全国职业教育师资专业技能培训示范单位，负责承担专业人才的培养与培训和技能鉴定工作，在丰富参与方式方面做出了重大尝试，并取得了显著成效。

图4 调查企业参与职业教育方式情况

（2）企业参与职业教育动机：主要出于经济和道德诉求。据分析，企业参与职业教育主要出于两方面因素：经济动力和道德动力。首先，经济动力，主要表现为获取人力资本的潜在效益和服务产品延伸等。职业教育需要基于满足市场需求以实现受教育者的就业目标，从而实现技能型人才的内外价值，成就企业技能型人力资本的能力开发诉求[1]。目前，一方面国内部分上市公司和大型企业集团相继成立了企业大学与培训学院，以华为集团公司为例。华为集团与国内多所高校合作办学，如咸阳职业技术学院与华为技术有限公司签订战略合作框架协议，建设“华为网络技术学院”、“ICT产业实训基地”和满足区域企业培训、工程支持以及企业孵化等服务需要的“社会服务园”；实施从“入口”到“出口”全过程和全方位的人才培养合作模式，包括合作招生宣传、专业建设、师资培养、实训基地建设、教学科研、就业安置以及社会服务等诸多方面，涵盖了职业教育的众多内容。另一方面，部分上市公司与职业院校直接合作，参与人才系统培养过程。如联想集团为了满足IT产品和系统设备的维修维护、信息系统的运营及IT外包服务，同时提供定制服务项目和个性化的服务产品，与全国各大职业院校合作办学，成立了联想专班。通过“工学交替”的方式，对学生进行职业化培训，确保达到企业的用人需求。可见，众多企业将人力资源的优化作为其基本动力需求。其次，道德动力。企业将参与职业教育作为一种公益慈善行为和承担社会责任的道德行为，进而提高企业的公众形象和社会声誉。如一些企业通过发展基金或奖学金形式，出于公益心选送一批职业学校优秀的学生外出培训，旨在为这一行业培养高精尖的技术技能型人才。

可见，目前企业主要是在经济因素和道德因素的驱动下，履行参与职业教育的社会责任，且大部分企业对于职业教育利益诉求的实质是人才的职业能力培养。

二、企业履行参与职业教育社会责任问题分析

由于我国企业社会责任发展整体处于初级阶段，社会责任报告缺乏编纂的统一指标和信息含量不高等局限性因素，不能全方位地反映企业参与职业教育的现状。但是通过社会责任报告的文本分析，使得隐藏的企业参与职业教育的问题也逐渐显现。

（一）企业履行职业教育社会责任主体意识不突出，有待增强

通过对110家企业社会责任报告的数据分析，大多数企业都以不同的方式不同程度地参与了职业教育，也取得了一定成效。如神州数码网络有限公司作为全国职业教育教师企业实践单位、师资专业技能培训示范单位和职业教育信息化第一品牌，为更好地推动职业教育校企合作的发展，设立专门的校企合作机构——网络大学，目前已与全国千余所中高职院校和高校建立校企合作，向学校提供专业课程、师资培训、教师实践以及学生实习就业等服务。另外，四川长虹电子集团有限公司、中国第一汽车集团公司以及东风汽车公司等一些大型企业也被评为全国职业教育师资专业技能培训示范单位，开展了系列参与职业教育的活动，如完善职业教育教师培养培训体系、参与双师型师资队伍建设以及共建实习实训基地等。但由于社会责任报告的编纂缺乏统一标准，也并没有将这些开展职业教育的具体情况纳入社会责任报告。此外，从企业真正意义上参与职业教育的数量观测，不难发现大多数企业更饱含慈善的意愿承担其教育的职责，缺乏校企联合和共同承担职业教育人才培养的主体意识，也并没有将参与职业教育作为企业履行社会责任的重要方面。与西方企业相比，我国不少企业起步较晚，尚处于发展阶段，更多考虑的是企业自身的发展与经济利益的追求，而缺少了企业社会责任方面的考量。鉴于此，从社会责任报告编纂标准入手，如何在标准上增强企业的主体意识，提高企业自主履行社会责任的自觉性和主动性迫在眉睫。

（二）少数企业参与职业教育的方式多样，整体观之有待完善丰富

据析，虽然不同的行业在参与职业教育的方式上存在差异，但基本上主要集中在员工安全教育、员工职业健康教育培训、技术技能培训、员工继续教育培训、校企合作共建产学研中心以及开展技能大赛等方面，也取得了一定的成效。如属于制造业的上汽集团在参与职业教育方式方面较金融业和房地产业则相对完善和成熟，不仅成立了上汽机车技术职业教育基地，还涉及到捐助教学设备、设立汽车基金、联合举办职业技能大赛、成立大师工作室等方面，很好地满足了该行业对于高素质技术技能型人才的需求。但就整体而言，社会责任报告所传递的企业参与职业教育的方式相对来说参差不齐，有待丰富和完善。与企业参与教育相对成熟的方式，如助学基金、计划项目，教育公益行动、教学基础设施建设、捐赠教学物资、数字化资源建设和赞助海外教育等相比，企业参与职业教育的方式存在很大的上升空间。此外，企业在参与职业教育的方式上和企业所属的行业性质具有较强的关联性，这一方面彰显了职业教育的跨界属性，另一方面也对企业参与职业教育提出了更多的诉求。总体观之，企业参与职业教育的方式有待实践不断地探索和丰富，满足职业教育对于技术技能型人才培养的需求。

（三）重职后培训轻职前培养倾向，企业参与职业教育程度有待深化

企业参与职业教育的深度取决于企业参与职业教育的方式。通过对参与方式的分析，企业参与职业教育的深度初显，如中国石油天然气集团公司与中国汽车工程学会、襄阳市人民政府合作，举办“昆仑润滑油杯2013中国大学生方程式汽车大赛”，通过建立联合实验室、重点实验室，开展产学研合作，资助青年赛事等，加强与汽车生产商、行业协会和高校的合作，共同推动汽车产业人才培养。但是，对企业社会责任报告文本的进一步分析可知，企业更大的物力和财力集中用于构建覆盖全员的多层次多形式的网状立体式培训体系，开发E-learning远程教育系统平台，构筑混合式的成人学习渠道，满足成人学习碎片化和移动化的趋势。而这属于广义意义上的企业参与职业教育的举措，真正落实狭义意义上校企深度融合、技术创新平台开发和大师工作室建设等涉及到校企合作人才共育共养共享方面则比例严重偏低，与企业对于高素质技术技能型人才的渴求愿望背道相驰。另外，从当前我国职业教育的现状出发，职业教育由于自身的滞后性，尤其需要企业的高度配合和深度参与，贯穿于专业设置、课程改革和人才培养模式等教育教学过程的始终，职前培养和职后培训并重，缩短由“学校人”向“企业人”的过渡期，这也是校企双方共同的利益价值取向。

此外，企业在参与职业教育方面主要出于经济和公益目的的诉求，缺乏长效机制和制度供给,使得企业在参与职业教育的常规化、持续化和成效化有待提升。

三、企业履行参与职业教育社会责任的建议

随着社会的发展和时代的变迁，企业社会责任的概念愈来愈受到重视，企业履行参与职业教育社会中责任已经成为政府、企业及社会所面临的一项重要议题。因此，如何激发企业参与职业教育办学活力，真正赋予企业办学主体地位，提高企业履行参与职业教育社会责任的自觉性是当下的现实抉择。

（一）经济动力：建立利益内驱和补偿机制

企业作为市场经济中理性的“经济人”，本质在于追求剩余价值最大化。因此，企业在参与职业教育中的积极性很大程度上取决于成本和收益的权衡与考量，且收益大于成本的预期是企业经济行为的基本出发点。基于此，政府应以企业参与职业教育的利益内驱和补偿机制两个方面入手，充分考虑到企业参与职业教育的利益诉求。首先，利益驱动。一方面参照德国和澳大利亚两个国家在激励企业参与职业教育方面的举措，对于生产型企业充分利用税收、金融和土地等有形的经济杠杆，撬动企业参与职业教育的内驱障碍。另一方面，努力将企业的关注点由注重合作的经济效益转移到人力资源的潜在效益。特别是经济新常态下，让企业意识到参与校企合作、产教融合无形的利益驱动，不仅有利于获取和挖掘潜在高素质劳动者与技术技能型人才，获得优秀的人力资本资源，还有助于企业利用产学研成果创新盈利增长点和突破点，实现企业产品及服务的延伸。其次，政府应制定企业参与职业教育支付成本的补偿机制。如学生实习实训的成本、教师下企业实践实习的成本、器械设备耗材等直接性生产成本和间接性机会成本和政府应充分考虑到企业的支付成本并给予一定的补偿，以降低经济成本的方式提升企业的参与职业教育的收益，以期整体上实现企业经济利益和职业教育社会利益之间的互动与协调。

（二）制度动力：完善企业参与职业教育制度建设

在制度上打通企业参与职业教育的途径和机制，架构市场导向的制度规范是完善企业参与职业教育制度建设的重要方面。首先，从制度上凸显企业重要办学主体的地位与作用。企业是职业教育发展战略的重要决策者以及职业院校办学模式创新的重要主体和人才培养的具体实施者[2]。虽然企业参与职业教育办学成为《决定》的重要内容，强化市场机制的资源配置作用，但真正增强企业的主体意识、落实企业重要办学主体地位，还有待制度的稳定性保障。其次，活化企业参与职业教育办学良好的制度环境。通过制度创新，引导支持社会力量兴办职业教育，加强行业指导评价和服务，积极探索发展股份制和混合所有制等实现形式，鼓励多元主体组建职业教育集团等方式，这有利于改善企业参与职业教育办学的制度环境，也必然会促使更多的社会力量参与或兴办职业教育。最后，构建企业履行职业教育责任状况评价体系。建立细化企业参与职业教育评价的分类指标，对于企业开展校企合作、产学研与一体化以及社会培训等进行定期而全面的评估与监督，及时规避企业参与职业教育中的短视行为和不作为等机会主义行径，并将企业开展职业教育情况作为编纂责任报告重要衡量标准，纳入企业社会责任报告，以此提高企业的自我履约性。

（三）道德动力：强化企业社会责任意识

正如英国学者欧利文·谢尔顿（Oliver Sheldon）认为：“企业社会责任要与公司经营者满足产业内外各种人类需要的责任联系，并包括道德因素。”[3]首先，企业应树立“统一体”意识。企业参与职业教育本身就是一种承担社会责任的道德行为。正如亚当·斯密在《国富论》中说：“他所考虑的不是社会的利益，而是他自身的利益，但是他对自身利益的追逐自然会或者毋宁说必然会引导他选定最有利于社会的途径。”[4]其次，企业应当重视道德的潜在效应。这也是当前很多企业在履行参与职业教育社会责任重要衡量的一方面，企业在承担职业教育责任时所进行的交换不仅仅是单纯的经济和人力资源的往来，还包括其高度社会责任感换取良好的社会形象和信誉。这是企业辐射文化和积累社会资本的另一条有效途径，也反映了职业教育的公益性以及企业和社会之间的良性互动，有利于形成企业投身职业教育的文化氛围和社会舆论。此外，企业参与职业教育还要受到社会规范的评价。当企业对社会的贡献得到社会的普遍认同时，社会公众也会对企业承担的责任提出更高的要求和期待。为了适应这样的社会需求，企业则会根据社会规范的引导方向逐步调整自身的行为，不断地契合社会规范的要求，并最终转化成自身的内在诉求。

综上所述，企业作为重要办学利益主体，其履行参与职业教育社会责任是一个责任不断内化与强化的过程。同时，也需要经济动力、制度动力和道德动力的刺激与保障，这对于激发企业参与职业教育办学活力具有重要的现实意义。

[1]刘春雷，陈睿渊，吴峰.职业教育的核心属性及其规律剖析[J].中国高教研究，2011（7）:77-80.

[2]潘海生，马晓恒.职业教育中企业办学主体地位的内涵解读及政策启示[J].职教论坛，2014（22）:9-13.

[3]刘俊海.公司的社会责任[M].北京：法律出版社，1999：2.

[4]亚当·斯密.国富论[M].杨敬年，译.西安：陕西人民出版社，2011.