熊剑平

长期以来，雍正帝似乎对自己的亲兄弟有着一种莫名的恐惧和仇恨。在有条件和他争夺储君之位的兄弟之中，能够保持善终的，少之又少。非正常死亡和长期被幽禁的阿哥们则有很多。只有个别人因为才能突出而且忠心不二，得到了雍正帝的器重，比如十三弟允祥。但与受到惩处和囚禁的阿哥相比，终究属于少数。雍正帝对于手足之情的漠视，对于亲兄弟的无情打击，一直为后人所诟病，也让他留下了残忍和刻薄的骂名。

雍正帝有一个非常突出的性格特征，那就是猜忌之心过重。由于长期目睹太子党之间蔚为凶残的党争，雍正帝对于亲兄弟已经毫无信任可言，对于朝臣，则更是如此。虽说防人之心不可无，但如果猜忌之心过重，就势必会对个人的行为和处事方式造成极大的影响，会情不自禁地让自己陷入四面为敌的假想境地而难以自拔。如果是普通百姓，这样的性格，也会让自己越来越孤立，和朋友逐渐疏远。如果是一国之君，则势必会对政治盟友缺少应有的信任，导致左右亲信越来越少。管理一个疆域广阔的国家，不可能事必躬亲。倘若抱着“鞠躬尽瘁，死而后已”的信念，每事都亲力亲为，除了过度劳累之外，也会背上专制的恶名。

猜忌之心过重的雍正皇帝不得不下定决心，每事都尽可能地亲力亲为，并借助于康熙帝的经验，精心设计了军机处，为自己推行集权统治服务。可以说，在雍正帝手中产生军机处，一方面与他即位前后所处的政治环境非常复杂有着很大的联系，另一方面则和他过重的疑忌之心有着直接的联系。

对于亲兄弟，雍正帝采用的是两手策略，打击了一批，拉拢了一批。其中，受到打击的占了多数。拉拢的人当中，值得他信任的，则少之又少。数来数去，似乎只有允祥一人而已。所以，雍正帝不仅将治国的重任让允祥分担，而且成立了空前强调保密和办公效率的军机处，并就此将执掌大权完全托付于他。军机处首批所设军机大臣共有三人，但排序非常严格：以允祥排第一，张廷玉和蒋廷锡只能分处第二、三位。

雍正帝之所以如此器重和信任允祥，是因为曾和他朝夕相处，形影不离，对其知根知底。由于太了解这个弟弟的为人和品性，雍正帝相信，即便是允祥权势盖天，也一定会恪尽职守，忠诚不二。允祥因此成为经常为雍正帝传旨之人。而通过允祥，雍正帝多少可以部分实现他事必躬亲的想法。在处理政务时，尤其是最高密级政务时，允祥就此在雍正帝和朝臣之间形成了一种非常微妙的联系：允祥经常代表皇帝听取官员的汇报，也可代表雍正帝发布命令。正是这种处理朝政的形式，构成了日后军机处的雏形。

雍正帝对于允祥的信任，完全超乎常人想象，甚至多少也与雍正帝猜忌之心过重的形象不太符合。有一次，直隶总督李绂曾向雍正帝请示，是否将允祥督导营办水利之事立档，雍正帝批示说，怡亲王所办之事，哪里犯得着你这样的府衙来立档备查。你们这些大臣，朕只管放心任用，但成百上千地加在一起也不如朕对怡亲王一人的信赖。在雍正帝眼中，允祥就是一个“能代朕劳，不烦朕心”的最为贴心之人。

一方面，阿哥们不合作的态度，逼迫雍正帝必须要另外组建班子，在推行政令时选择性地避开他们；另一方面，出于对允祥的信任，雍正帝已经在无形之中围绕允祥搭建了自己的秘书班子，可以就此而将其他朝臣抛开在外。雍正帝权力构建的一些理想，也因为允祥的忠贞和支持，得以逐步展开。当战争开始之后，雍正帝对允祥的重视便被带到了军机处。

事实上，也可以说，雍正帝也正是在与阿哥们的这种争夺中，想出了设置机构摆脱内阁等既有体制束缚的主意。但要想将相关设想变成现实，则只能等待恰当的时机出现，而平定准噶尔叛乱恰好给了他这个机会。

在雍正皇帝的授权之下，允祥和张廷玉等人一手置办起军机处，开始在临时搭建的小屋子里办公。西北鏖兵富有很大的戏剧性，正当清军溃不成军的时候，喀尔喀人的奋力一击，让这场危机得到暂时的缓解。在战争中，负责处置军情并遥控指挥的军机处堪称败绩累累，甚至毫无是处，但仍然在战争结束之后得以继续保存。乍看起来，颇令人费解，但如果深究起来，则也不难理解。因为就在西北鏖兵期间，雍正帝发现，自从有了这个军机处之后，他可以更方便地通过允祥、张廷玉等人顺利地把旨意颁行下去，而且成功地避开了诸位阿哥的牵制。既然如此，为何不将它带入政治领域，用它来帮助自己施政？也就是说，军机处又有什么理由裁撤呢？

显然，只要宫室内部的争权夺利没有结束，军机处便有继续存在的必要，只是其职能定位需要作出一些调整罢了。从此之后，军机处不再只是定位于“军事”，而是更多让位于“政治”。在西北鏖兵期间，军机处是负责军事情报的传输机构和决策机构，在战事结束之后，它转而更多地关注政情和社情。

雍正帝用兵，无足称道，至少与他父亲康熙帝相比，差距甚远。但就强调军情保密和快速传递、秘密处置这一点而言，雍正帝其实也是用心深远之人。军机处后来几经废立，最终成为影响清朝政坛的重要机构，对维护清朝集权统治有着非凡的影响，其中有雍正帝的创举之功。曾经自诩为“天下第一闲人”的他，通过军机处的设立和运作，成功地将自己塑造成为一代政治强人。通过军机处，雍正帝更可以找到每事都亲力亲为的感觉，从而帝国的掌控权牢牢地把握在自己的手中。