□徐枫

公民参与公共预算的新技能与新策略
——来自温岭市泽国镇参与式预算民主恳谈的案例研究

□徐枫

浙江省温岭市泽国镇的参与式预算民主恳谈，经过多年坚持不懈的努力，新技能不断运用，新策略不断完善，在恳谈代表的产生上有着独到的做法，现已基本形成了“预算编制有审查、预算执行有监督、预算绩效有评价”这一全口径的循环体系。该体系提高了政府权力运作的公开性和透明度，增进了决策的科学性和民主性。

公民参与 参与式预算 民主恳谈 案例研究

在地方政府创新实践中，温岭市的民主恳谈始终是一道亮丽的风景线。“这一中国特色的基层民主政治创新以相似的对话形式，千差万别的议题，解决了不少老百姓身边的‘难事’。”①朱圣明：《参与库与人才库——温岭预算民主恳谈的新元素》，《人大研究》，2011年第8期。泽国镇的参与式预算民主恳谈，经过多年坚持不懈的努力，新技能不断运用，新策略不断完善，在恳谈代表的产生上有着自己独到的见解和做法，现已基本形成了“预算编制有审查、预算执行有监督、预算绩效有评价”这一全口径的循环体系，提高了政府权力运作的公开性和透明度，增进了决策的科学性和民主性。

一、恳谈代表如何产生

参与式预算民主恳谈的质量和实际效果是人们普遍关注的，参与式预算民主恳谈真的有用吗？到底应该如何去参与？要回答这些问题，首先要明确“是谁在参与”？恳谈代表是如何产生的？……