文/王春丽m 王芳

1黑龙江省哈尔滨市方正县农业局 黑龙江 方正150800

2东北农业大学生命科学学院 黑龙江 哈尔滨150030

2011年，方正县被国家农业部确定为农村土地承包经营权确权登记试点县。在国土资源管理工作当中，农村宅基地登记发证工作是最基本的一项工作环节，关系到国家民生问题。目前，我国已相继出台了关于农村宅基地的相关政策，在很大程度上保障了农民的土地使用权，促进了农村经济的进一步发展。

1 农村土地承包及确权登记试点工作情况

近年来，随着县域经济的快速发展和农业农村改革的不断深入，农村集体土地制度在实际运行中问题日益突显。主要体现在：产权性质不明晰、产权主体弱化缺位、土地权能设定不完备、产权产籍管理滞后、矛盾和纠纷日益增加、农民收入增长相对缓慢这六个方面。

为了使农村产权作为生产要素自由进入市场，方正县建立了县乡村三级农村产权交易服务网络平台，设置了产权交易、金融、三资管理、证件办理4个服务窗口，搭建了农村产权价值评估、农村产权抵押担保、农村产权收储拍卖3个中心，实行交易规则、交易签证、服务标准、交易管理、信息平台、诚信体系“六统一”的管理模式，规范了产权交易行为，实现了交易的公平、公正、公开，加快了土地流转，促进了土地集约规模经营。

2 确权登记试点工作的主要做法

主要作法可以概括为“保五有、把五关、解五难”。

2.1 “保五有”

就是“有领导”，县委、县政府主要领导亲自抓，成立领导小组，做到责任明确、任务具体；……