林业科技推广在林业建设中问题探讨

2015-09-03黄远青

花卉 2015年17期

关键词：科技推广技术推广林业

黄远青

（龙川县林业科学技术推广中心广东河源 517300）

林业科技推广在林业建设中问题探讨

黄远青

（龙川县林业科学技术推广中心广东河源 517300）

全局性、长远性和战略性是林业科技推广工作基本特性，对县、林区的物质文化水平的提升和县级城市的稳定发展有着至关重要的作用。但如今林业科技推广建设已经远远落后了新形势下的林业发展对林业科技推广工作的新要求，严重的阻碍县级城市、林区经济的健康发展。本文对林业科技推广在林业建设中出现的问题进行探讨，希望笔者的一些建议能促进林业科技推广工作适应林业可持续发展的要求。

林业科技；形势；发展

1 引言

目前林业科技推广正处于发展阶段，在推广中存在许多制约因素，通过分析探索并制定相应的策略，以促进林业科技推广工作适应林业可持续发展的要求，进一步促进林业的发展，在建设社会主义新农村的工作中发挥新的功能和作用。

2 广东林业科技推广体系人员现状

2.1 林业科技与推广机构设置

目前，广东拥有林业科学研究机构29个，其中省级林业科学研究机构1个、地（市）级9个、县级19个。林业科技推广机构1049个，其中省级林业科技推广中心1个、地（市）级11个、县级95个、乡镇级942个。林业企业435个，其中省级林业企业11个、地（市）级28个、县级396个。

2.2 林业科技与推广体系人员基本情况

广东林业工作人员总数为57991人（表1），其中地方林业事业单位人员最多，为43037人，占总数的74.2%，其次为林业科技推广人员，为6070人，占总数的10.5%。在林业工作总人员中，科技人员有15225人，占总工作人数的26.3%，其中女性所占比例更小，只有22.2%。

表1 广东林业科技推广体系人员基本情况

3 林业科技推广机构现状

全区的各地市级林业站，隶属各市园林局策和改进工作都是十分有益的。历史反复证明，凡是善于听取不同意见，并能敢于正视和改进错误的领导者，都能做出突出的成绩。而那些听不进不同意见，只在一片颂扬声中从政者，常常会干出许多蠢事。听取不同意见，特别是反对自己的意见，是一种硬功夫，它对领导者的个人修养要求极高。每个做领导工作的同志都应当努力提高个人的休养，练好这门硬功夫。

3.1 手不长

要廉洁奉公，不伸手向组织、向人民要官、要权、要名、要利。不以权谋私，不损公肥私和不贪占公家便宜，更不能行贿受贿，徇私枉法。廉洁奉公是领导干部最起码的行为准则，也是领导作风中最重要的组成部分，领导干部如不能廉洁自律，不仅会使党的利益受到侵害，严重的还会把领导者推向绝路。一些单位的领导者并非没有能力，就是因为手太“长”，不廉洁，所以腰板不硬，对下属没有号召力，对不良现象不敢抓，不敢碰，导致单位内部秩序混乱，矛盾成堆，工作陷于瘫痪。

3.2 腿不短

就是要勤政，要勤勤恳恳干事，在工作中脚勤，节奏快，效率高。领导干部不能把自己圈在办公室里，长期不出户，闭目塞听，就不可能做出好的决策，要走出办公室，深入群众，深入基层第一线，多方调查研究，变二线指挥“为亲临一线检查指导”当前，在认真全面贯彻党的十八大精神，抢抓机遇，全面建成小康社会。“抢”就是以勤和快为条件，不勤就找不到机遇，不快就抓不到手。在这样的新形势下，我们领导干部要坚决克服不求有功但求无过的旧观念，树立无功就是过的新观念，以强烈的事业心和高度的责任感，高效益地开展工作，确实做到在其位、谋其政，在领导岗位上多为群众办好事、办实事，使其做一个让组织放心、群众满意的人民公仆。

3.3 建设成就

3.3.1 林业技术推广体系基本完善

2012年，我区各级林业部门抓住贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2012]30号）精神，按照自治区党委、政府《关于加快基层农业科技服务体系改革与建设的意见》部署要求，积极争取各个部门的支持，在全区基层农业技术推广体系改革中，在每个市（县、区）都设置了林业技术推广服务中心，并纳入财政全额拨款，形成了区、市、县三级林业技术推广机构。对较高。

3.3.2 林业技术推广职能得到发挥

我区各级林业技术推广机构，紧紧围绕林业生产建设的重点任务：①积极开展林业政策宣传，落实林改、天保、退耕、森林保险等林业政策。②建立了一批示范样板，推广了一批先进适用的林业技术，加速了科技成果的转化应用和进一步提炼熟化，辐射带动了林业生态建设和产业水平的提高。③认真组织林业生产，开展社会化服务，及时完成上级业务部门下达的生产任务，提高了生态防护效益。④在林业资源管护中充当排头兵，负责各辖区内森林管护、抚育、病虫防治、防火等任务的落实。

4 存在的问题

4.1 缺乏必要的科技支撑

林业技术推广部门是连接林业科研机构和林农的桥梁，它的的职责是将科研院所的林业科研成果转化为林农能够掌握的生产应用技术，并为林农创造价值。它不是研究机构，也不是生产单位，它需要充分的科研成果来支撑。但由于区林业研究所改制为企业，目前我区没有专职的林业科研机构，这就使得我区林业技术推广机构没有林业科技成果来支撑。这就是多年来我区林业技术推广职能越来越弱化的最直接原因。

4.2 推广经费严重不足

《中华人民共和国农业技术推广法》明确要求各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐步增长。但是实际工作中，只有自治区财政每年安排了100万优新树种引进和300万的新技术推广专项资金，地、县级财政基本上都没有设立林业推广专项经费，这就使得市县级林业科技推广机构只能守摊子，不能开展正常的工作，这也是各级林业技术推广部门职能弱化的一个主要原因。

4.3 工作人员业务素质亟待提高

我区各级林业科技推广机构虽然是独立的机构，但同时具备种苗管理、植物检疫等多项职能，现有人员编制本身不足，还普遍存在编制被占用的现象，这就使得现有技术推广岗位的工作人员常常疲于应付和完成各项工作，专门用于林业科技推广的时间和精力十分有限。林业科技推广工作涉及整个林业范畴，要求推广人员必须具有较高的专业水平。而我区市、县两级科技推广机构中专业人员分别只占67.6%和59.4%，有些还是在机构改革中从其他岗位上转到推广岗位上的。加之这些年来，我区林业科技推广人员基本上没有经过系统性业务培训，造成了我区科技推广人员专业素质普遍较低，不能满足工作的需求。

5 林业技术推广在生态林业建设中的对策

5.1 健全推广机构，加强队伍建设

林业科技推广机构属公共服务机构，各级人民政府应当完善推广机构，合理确定林业科技推广人员的编制，保证公益性职责的履行。①建议政府设立林业科技推广机构。②建议各市县严格林业科技推广机构人员准入制度，采取公开招聘，并进行统一业务考试，以确保林业科技推广机构工作人员基本素质和业务水平。③按照国家林业局对林业科技推广机构的要求，力争在2020年前各级林业科技推广机构中专业技术人员占到90%以上，大专及以上学历占80%。

5.2 强化林业科技支撑，提高推广服务能力

建议自治区林业局积极协调并加强与科研院校联系，探索建立林业重点技术攻关与科技推广、成果转化分工协作的新型林业科技推广体系。围绕我区生态林业和民生林业建设需要的造林技术，由各林业科研院校进行攻关，形成科研成果通过各级林业科技推广机构进行快速转化，并进一步进行熟化和集成.

5.3 创新体制和机制，加速科技成果转化

提倡并鼓励各级林业科技推广人员下基层，接地气，真正做到做给林农看，带着林农干，加速林业科技成果转化；同时，健全林业科技推广人员的绩效考评制度，建立林业科技推广人员下基层的监督机制，设立林业科技成果转化验收鉴定、科技奖励等激励机制，提高林业科技成果转化率，使之形成长效机制。

5.4 加大培训力度，提升服务能力

建立远程教育网络接受系统，争取培训经费，每年对基层林业科技推广人员进行培训。创新培训形式，采取网络远程教育、送出去、请进来多种形式。灵活组织运用专家培训，送专家下乡，集中组织科技推广人员接受培训，专家面授和指导实践相结合，增加培训覆盖面，强化培训效果，提升林业科技推广人员的服务能力。