袁爱兰

（龙岩市武平县万安林业工作站）

林下经济产业现状及发展重点分析

袁爱兰

（龙岩市武平县万安林业工作站）

林下经济是促进新农村建设，增加农民收入以及拓宽林业经济的一条重要途径，它是一种高效循环林业经济，同时也是发展我国现代化林业经济的一个必经之路。本文首先论述了我国林业经济的发展现状以及存在的有关问题，并在此基础上指出了林下经济产业发展的重点以及策略。

林下经济；现状；发展重点；策略

林下经济产业是以促进广大农民增收为最终目的、以充分维护生态环境安全为前提以及贯彻和落实科学发展观作为指导思想的一种新型经济产业。在实际的发展当中，林下经济产业能够使得森林产业的综合效益以及林地的利用效率得到大幅度提高，通过利用林地的资源优势，促进林下经济产业的更加的深入发展，使其规模化、产业化、集约化发展，最终使得农民的收入增加，转化成为我国林业发展的一个新的经济增长点。

1 我国林下经济产业的发展现状

步入21世纪以来，我国的林下经济取得了迅速的发展。林下经济产业的产生以及发展有着深远的社会背景和历史。在20世纪90年代末期，针对林业发展我国确立了把生态建设作为首要任务的发展战略。伴随着逐步的实现林业建设重点战略，在生态建设方面我们也取得了骄人的成就，生态环境整体得到改善。

我国当前林下经济的发展模式主要有林下种植、林下产品采集加工、森林景观利用和林下养殖4种模式。其中林下种植和林下养殖指的是利用林业产业下的林下资源，适当地发展牧草种植、菌类、药类，或者立体养殖禽畜类产品。采集加工和森林景观利用是二级模式，也就是对林下经济产业的产品资源进行充分的利用，大力的发展销售、加工、流通及旅游、观光产业，从而全面的提高经济效益。在当今的大背景条件之下，林下经济产业以其涉及的流通销售方面广、经济收入的种类多、资源利用率较高及可持续发展性较强等优点，与我国农业发展的需求极其的吻合。

2 我国林下经济产业存在的问题

与传统的林业经济相比，林下经济产业使得我国林业经济的产业链增长，同时也使得农民的经济利益得到了大幅度的提升，但是林下经济依然存在着一些急需解决的问题，现将其简要介绍如下：

2.1 林下经济产业的组织领导相应缺乏

在组织化程度方面，我国当前林下经济产业相对较低，这使得对于市场信息不能及时准确的掌握。为此，很难根据市场需求做产品做出合理的调整。与此同时，相较其他产品而言，林下经济产品的销售渠道也较为有限，不能够充分的保障农户的利益，这就导致其不能够实现可持续发展的战略。

2.2 林下经济产业缺乏龙头带动

我国当前的林下产业很难实现规模化、产业化、集约化的发展态势，为此就需要有一个龙头企业来更好的带动其发展，借力、借势实现产业化发展，尤其是需要国家在政策上给与有关的支持，通过依靠这些龙头企业使得林下经济产业向产业化逐步的发展。

2.3 林下经济产业的扶持政策相对较欠缺

在当今时代，在很多地区都没有针对林下经济产业专门的发展优惠政策和扶持政策，使得很多农户没有前期运转流动资金支持以及启动资金，从而导致林下经济产业的可持续发展受到一定程度的限制。

3 林下经济产业发展的有效策略

3.1 对林下经济产业的金融支持要进一步加强

近年来，国家对于林业实行低利息、长期限的信贷扶持政策，并且也得到了相应的落实。另外，一些金融机构对于个体发展的林下经济产业应该适当的放宽条件，扩大在林业职工和农户的联保贷款和小额信贷，同时林下经济产业经营者也可以依法把林下经济产业资产或者是林木作为抵押来申请贷款。除此之外，相应的单位还应该结合各地区经济社会发展的水平以及林下经济产业建设的特点来进一步的完善和制定贷款使用管理办法，从而更好的调动个汇总投资主体对于林下经济产业建设投资的主动性和积极性。

3.2 以林业体制改革来促进林下经济产业发展

在我国，林业体制改革取得了显著地成绩，同时也为林下经济的发展提供了良好的环境以及政策的支持，林下经济产业应该沿着这个良好的变革趋势。对国家的政策扶持积极寻求，从而使得林下经济产业的发展更加的快速，同时我们也可以将林改当中的成功经验应用到林下经济的发展。对于林下经济资产有偿转让要积极的推进，使得林下经济资产的有偿流转市场尽快建立，林下经济资产评估制度进一步的完善。对于林下经济产品资产使用权要允许其流转，进而促进林下经济产业资产的较为合理流转。在林下经济资产使用权方面，可以依法担保、继承、抵押、入股等，从而使得经营者投资开发的主动性以及积极性得到大幅度的改善。

3.3 政府对于林下经济产业建设的投入要适当的加大

与重大林业基础设施建设和公益林业管理、建设的投资相结合，逐步的加大对林下经济产业建设的资金规模，同时对于财政方面也要适当的加强投入。对于珍贵林下经济产业品种的引进以及林下经济产业重点地区基地建设等政府要对其进行合理的扶持，同时也要逐步的使得各项林下经济产业工程建设方面的相关补助标准更加的规范化。随着逐步深入的重点国有林区改革，国家要给予必要支持，有关地方政府要承担起其应有的职责，使得林业企业有精力、有能力更好的发展林下经济产业，推动林下经济的快速发展。

3.4 制定以及发展林下经济产业的相关优惠政策

制定以及发展林下经济产业的相关优惠政策、增强林下经济产业建设自我发展和自我积累的能力，有助于增加农民投入林下经济产业建设的主动性和积极性。对于优惠政策方面的内容相对较多，如发展林下经济产业的育苗，免收水资源费，同时要保证灌溉用水；发展林下经济产业用电要给予相应的优惠，减少这方面的投入；对发展林下经济产业的森林更新改造免收土地占用费；对于造林成功的一些生态林地，允许林农在这块相应的林地上急需从事有关的林下经济产业，是他们能够受益，充分的跳动主动性，使得林下经济产的稳定发展有足够的保证。

4 林下经济可持续发展的案例分析

4.1 实例概况——以福建省武平县为例

本次研究以福建省武平县的林下经济发展为研究对象，福建省武平县是位于我国南方的一个集体林区县。全县土地面积为397.7万亩，林业用地占了82.85%为329.5万亩。森林覆盖率高达79.7%。武平县的林业用地包括240.6万亩商品林以及88.9万亩生态林。在该县进行集体经济林权改革之后，林下经济得到了较大的、快速的发展。集体林地的承包到户为武平县的林下经济的发展奠定了良好的政策基础，促进了该县林下经济的多样、繁荣、快速的发展，实现了林区农民的致富之路。另一方面，在森林生态环境以及林地资源的依托下，林下养殖业、种植业、森林旅游业以及林产品加工业等方面得到了发展。

4.2 武平县林下经济发展现状

福建省武平县的林下经济发展氛围林下种植、林下养殖、林下产品采集加工以及林下旅游四个方面。其经济发展状况见表1。

表1 武平县林下经济发展现状

其中林下种植的种类主要包括五个方面。①林药种植，主要种植药物金线莲、红豆杉、草珊瑚、金银花、紫珠、茯苓、太子参、杜仲。林药面积约359hm2，产值40947.4万元。②林菌。主要包括香菇、林芝、木耳，55.1hm2，产值510.1万元。③林果。主要种类包括桃、李、萘、梨、桑葚、杨梅，1163.8hm2，产值 15174 万元。还有脐橙，54.5hm2，产值82万元。林果面积1218.3hm2，产值15256万元。④林茶。主要种植茶叶293.5hm2，产值1637万。⑤工业原料林。主要种植无患子，面积10332hm2，产值480万。

林下养殖包括六个方面。①林禽。主要养殖象洞鸡，面积1241hm2，共59.285万羽，产值3073.65万元。②林畜。包括牛、兔、羊、竹鼠，675.5hm2，79617 头，产值 931.88 万元。③林蜂。主要为蜜蜂，10178箱；产值1286.99万。④林蛙。主要包括棘胸蛙、牛蛙，9.11hm2，15.8万只，产值40.3万元。⑤林驯繁。主要为豪猪等，14.5hm2，11256 头；产值 89 万元。⑥林鱼。鱼，3hm2，27.7 万元。

林下产品采集加工包括五个方面。①竹笋，3780hm2，年产2390.5t，产值 1073.6 万。②竹产品，1300hm2，年产 30000t，产值472万元。③油茶采集加工，667hm2，年产85t，产值1020万元。④松脂，443t，产值415万。⑤菌类采集，18596hm2，产值4350万元。

林下旅游业，面积281.2hm2，产值1329万元，带动从业305人。

从武平县的林下经济发展来看，该县林下产业种类较多，呈现出多种产业竞相发展的状态，该县以林下种植的产值最高，林下产品加工所涉及的面积最广，四种林下经济发展模式为该县的经济产值的提高做出了重大贡献，同时也带动了该县的人员就业。另一方面，四种经济发展模式交相进行即形成了对森林资源的充分利用的局势，也实现了产业化的发展模式。各个产业之间相互促进，实现了林下经济的可持续发展。

5 结束语

与其他产业相比而言，林下经济产业具有见效快、潜力大、投入少等优势，它是一种新型林业发展的模式，对于开辟农民增收新渠道、增加林业产品附加值、巩固我国生态建设成果以及促进我国林业可持续发展方面有着重要的意义。虽然在其发展过程当中取得了显著的成就，但是依旧存在着一些实际问题，我国政府以及相关部门应给给予资金和政策方面的扶持，从而使得林下经济实现可持续的发展。

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