地方新闻媒体报道突发事件的应对机制

2015-09-03赵艳会

中国地市报人 2015年12期

□赵艳会

（济源日报社，河南济源 459000）

自2003年SARS爆发以来，我国新闻媒体对突发事件的报道不断增多。对突发事件的报道不仅保障了公民对突发事件的知情权，也防止了因某些谣言传播而引发的社会混乱，同时报道突发事件产生的社会效应和新闻效应能够扩大新闻媒体的影响力和提升新闻媒体的公信力。相对上一级新闻媒体，地方媒体了解突发事件的速度更快，获取的信息更全面，对公众的影响力更大，说服力更强。因此，地方媒体对突发事件的报道不仅能保障民众的知情权，还可以起到稳定社会的强大作用,建立强有力的突发事件报道应对机制显得尤为必要。

什么是突发事件

广义上，突发事件可被理解为突然发生的事情：第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。狭义上，突发事件就是意外地突然发生的重大或敏感事件，简言之，就是天灾人祸。前者即自然灾害，后者如恐怖事件、社会冲突、丑闻包括大量谣言等等，专家也称其为“危机”。根据我国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。从上述定义可以看出，突发事件具有社会危害性，可能引起相关社会危机。地方新闻媒体对突发事件的及时报道可以起到舆论导向的作用，赋予民众正能量，引导事件向正面发展。

突发事件报道应遵循的原则

2003年中央有关部门联合发出《改进和加强国内突发事件新闻报道工作的若干规定》，明确了突发性事件新闻报道的基本原则，包括及时报道原则、分阶段发稿原则、事实准确原则、分类型对待原则，以及报道的重点、注意事项等。这一纲领性文件为构建媒体应对突发事件快速反应机制提供了政策依据。该规定要求新闻媒体要及时、准确、权威地报道突发事件,高度重视互联网上的报道，高度重视新闻时效，必要时可打破常规报道，争取先入为主的效果，发挥主导舆论的作用。对应当报道而又情况复杂的事件，可先对基本事实作客观、简明的报道，再作后续的深度报道。

基于上述要求，地方媒体在突发事件报道中一要遵循以人民利益、国家利益为根本的原则，要注重维护国家利益和人民利益，对个别突发事件的报道要考虑其复杂性和敏感性。二要遵循真实性原则。对突发事件的报道不仅要反应迅速，还要保证还原事件真相，阻止谣言传播。三要遵循平台原则。地方新闻媒体作为舆论导向和舆论监督主体，要为政府和民众搭建开放的信息交流平台，使双方信息互通，避免误读、误解，预防或者化解社会危机。

地方媒体对突发事件报道的应对措施

首先要保证突发事件新闻信息的渠道畅通。不仅要加强同政府部门的沟通，及时掌握、公布突发事件的新闻信息、事件处理措施和进展，还要善于打通与其他相关单位和个人的信息沟通渠道，以便全方位地掌握事件发生的情况，进行公正的深入剖析，在保障公众知情权的同时获得民众的信任。同时，还要加强开放协作机制，即开展草根民众与新闻记者的协作，建立普通民众从新闻爆料到参与报道再到后期反馈的一整套应对机制，从制度上加强草根群众与新闻记者的合作机制，以便让社会公众参与到突发事件的报道中，既能全面呈现突发事件，又能反映社会各界对突发事件处理的态度，更能发挥新闻媒体的作用。

第二要推动新闻媒体各部门之间的全面协作配合。突发事件出人意料，在工作人员有限的情况下，某个单一部门往往不能应对采访、报道、编辑等一系列工作，需要多个部门和人员的协调合作。地方新闻媒体应当建立突发事件应急中心，打破常规，突破栏目、部门的界限，通力合作，围绕同一事件运转，产生新闻报道的规模效应。

第三要为突发事件报道提供充足的资金保障。突发事件报道不同于常规报道，需有后勤车辆、通讯设备等随时待命。媒体还要加强对突发事件报道相关人员的培训，应有人员培训的相关预算。突发事件报道的采访、生活条件较为艰苦，工作人员还有可能面临不可预知的天灾人祸。因此，对于他们的薪酬、补贴和激励，都应有额外体现。现代社会通讯发达，采访报道的手段多样化，地方媒体应想尽办法为采访报道人员提供如便携式电脑、高清晰度拍照手机、微型摄像机等电子通讯设备。因此，媒体单位要针对突发事件报道建立充足甚至超常规的财务预算，确保从容应对突发事件报道。

第四要处理好网络媒体和传统媒体之间的关系。尼尔森2013年的调查显示中国智能手机普及率已达到71%。随着4G网络的普遍架构，网络媒体即以电脑、手机为终端，以互联网为基本架构的新闻媒介被人们普遍使用。网络媒体具有信息传播快、交互性强、使用便捷的特点，突发事件在网络媒体上的传播尤为迅速。网络媒体可匿名发布消息、发表评论的特点可能导致某些人散布谣言、制造恐慌。公众对于传统媒体如报纸、电视则有较强的信任感。因此，媒体要处理好二者的关系，可以利用网络媒体快速发布消息，再利用传统媒体全面展示事件、进行深入剖析，遏制谣言、小道消息，从正面引导社会舆论，维护社会稳定。

综上所述，在突发事件报道中，媒体应遵循以人民利益和国家利益为重的原则，为民众和政府搭建透明的信息交流平台，还公众以事件真相，正确引导社会舆论。新闻媒体要保证畅通的信息渠道，在单位内部要协调好报道突发事件的各项工作，要为突发事件报道提供充足的资金保障，要将新兴媒体与传统媒体有机结合，做到快速、全面、正确地报道突发事件。■