“周五下午+周末”难改休假难格局

近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。今年以来，中国官方至少已五次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。根据官方释放的政策信号，未来将鼓励有条件的地方和单位，可根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，使职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假。

早在2008年《职工带薪年休假条例》就已正式实施，人社部亦公布了《企业职工带薪年休假实施办法》，但带薪休假作为一种“纸上的权利”，对大多数国人而言，依旧是非常陌生的存在。在经济增速放缓的背景下，官方越来越重视鼓励旅游休闲等消费，以助力经济稳定增长。而作为其中关键一环，推进带薪休假的落实自然是应有之义。其实，带薪休假首先是一种权利，然后才是一个商机，而不是因为它存在商机，所以才重视这个权利。

《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》中已经明确列出时间表，“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实”。可是，2020年能否如期落实带薪休假，恐怕还是要打个问号的。带薪休假为何落实难？这个问题其实并不好笼统来谈。因为真实的情况，始终是容易的容易、困难的困难。相较而言，机关事业单位以及大型国企，带薪休假显然落实得更好;真正困难的，永远是老板说了算的民营企业。

而这些企业之所以落实难，一方面确实有企业经营不易的现实原因，另一方面也与劳动者的弱势地位紧密相关。……