奚道才　姜广栓　尚凡龙

摘要：根据消防法和其他标准规范，应建立消防站的企业，必须按照规定建立消防站，应对企业发生的各类火灾事故；消防法和其他标准规范没有规定建立消防站的企业，企业想建立自己的消防站，需要进行可行性分析。文章对建立企业消防站的可行性进行了研究。

关键词：企业；消防站；火灾事故；灭火救援；普通消防站；特勤消防站 文献标识码：A

中图分类号：X913 文章编号：1009-2374（2015）33-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.33.103

根据消防法和其他标准规范，应建立消防站的企业，必须按照规定建立消防站，应对企业发生的各类火灾事故；消防法和其他标准规范没有规定建立消防站的企业，企业想建立自己的消防站，需要进行可行性分析。虽然建消防站对企业火灾事故施救有它非常便利的一面，但是企业承担着建立消防站费用、运行费用和伤亡安全责任与经济赔偿责任，必须引起企业决策者和管理人员的高度重视。因此，笔者依据《中华人民共和国消防法》与《城市消防站建设标准》等规定，结合其他企业目前消防站的运行状态与存在问题，对建立企业消防站的可行性进行分析研究，供企业想建立消防站的管理人员参考应用。

1 消防站的设立规定

1.1 消防法对设立消防站的规定

中华人民共和国消防法第三十九条规定，下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：

第一，大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口。

第二，生产、储存易燃易爆危险品的大型企业。

第三，储备可燃的重要物资的大型仓库、基地。

第四，第一、第二、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业。

第五，距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

1.2 城市消防站的设立规定

公安消防部队建立的消防站是专门用于消除火灾的专业性公益机构，救援灭火是政府的职责，拥有相当数量的灭火设备和经过严格训练的消防队员。按照《城市消防站建设标准》的规定，消防站的建设应由各级政府负责，纳入并依据城市总体规划及专业规划，有计划地组织实施。消防站可分为普通消防站和特勤消防站两类。普通消防站可分为一级普通消防站和二级普通消防站。

消防站的设置，应符合下列规定：

第一，城市必须设立一级普通消防站。

第二，地级以上城市（含）以及经济较发达的县级城市应设特勤消防站。

第三，城市建成区内设置一级普通消防站确有困难的区域，经论证可设二级普通消防站。

第四，有任务需要的城市可设水上消防站、航空消防站等专业消防站。消防站的建筑标准应根据消防站的类别和有利执勤备战、方便生活、安全使用等原则合理确定。

1.3 石油化工企业设计防火规范的规定

《石油化工企业设计防火规范》的8.2.1规定，大中型石油化工企业应设消防站。消防站的规模应根据石油化工企业的规模、火灾危险性、固定消防设施的设置情况以及邻近单位消防协作条件等因素确定。

1.4 石油天然气工程设计防火规范的规定

油田企业建立消防站，应按照《石油天然气工程设计防火规范》8.2.1规定执行。

2 企业建立消防站的作用

第一，企业可以根据自身的需求在最有利的位置建设一支专业的消防站，能在第一时间形成战斗力量进行救援，最大可能抢救人员生命和减少财产损失。

第二，专业性更强，根据企业火灾的危险性特点培训专业人才和购买专项处置的装备，应对企业发生的各类火灾事故。

第三，消防站的建设不单单是灭火救援，更大的作用是做好平时的防火检查工作和火灾应急演练等预防

工作。

第四，企业不建立消防站的，可以加强完善企业固定消防设施的建设，根据需要可以配备一支人数较少精干有力的消防队伍，针对企业的危险性特点购买消防器材和设施，提高企业着火时自行施救的灭火效率和水平。

3 企业建立消防站需要考虑的问题

消防站的建设需要很大的投资且无回报，并非是一次性投资就可以完成的工作，是长期维持投资的一个过程，后期运行的经济负担和安全责任负担都很大，这也是目前我国有很多企业想建立消防站又没建立的原因。

第一，企业建立消防站需要基础硬件设施、消防车辆、器材装备的一次性投入费用，还需要人员工资、车辆的维护保养、器材装备更新和补给等运行费用。

第二，消防战士在事故救援中的伤亡安全责任主体是公安消防部队；企业消防站的安全责任主体是企业本身，也就是说，只要事故造成人员伤亡的都应属于企业的安全生产事故，应承担事故伤亡和经济赔偿的责任，在其他企业救援时造成人员伤亡或因救援不当造成更大灾害，也应追究该消防站企业的责任。

第三，建立企业消防站存在的问题是：硬件设施可以在一定的时间内完成，而建立一支消防能力较高的队伍是需要专业管理和艰苦的训练才能成长起来的。企业管理消防队伍的能力差，会造成在救援中灭火水平低，容易造成伤亡事故。

4 共建消防站实现双赢模式

企业有意向建设消防站的，可以和政府、公安消防部队共建，通过承担基础硬件的形式在最有利的位置建设一支政府的消防站，基础设施和硬件可以由企业来投资建设，人员由政府负责，管理由公安消防部队来统一管理，这样一来，企业节省了人员和设备设施运行的一切费用，回避了救援过程中伤亡人员的安全管理责任。既为企业生产安全保驾护航，又保证了灭火队伍的原有属性，这是一种双赢模式，也是一种合理有效的方式。

5 结语

第一，根据中华人民共和国消防法第三十九条规定和其他标准规范，应建立消防站的企业，按照企业火灾的危险性特点，建立消防站基础硬件设施、消防车辆、器材装备，配备专业人员，应对企业发生的各类火灾事故。

第二，根据中华人民共和国消防法第三十九条规定和其他标准规范，没有规定建立消防站的企业是否需要建立消防站，应分析企业目前生产设备设施及工艺流程的防火部位状况，火灾重大危险源的情况，与此配套设计投产运行的消防灭火系统是否符合国家法律法规和标准的要求，评估能否满足企业自行扑灭初起火灾的灭火需求；核实专业消防队能否满足在国家法律法规和标准规定时间内能到达企业火灾现场所需的最短救援时间要求，经过全面分析论证之后，得出是否需要建立企业自己消防站的结论。

第三，如果需要建立消防站，分析计算出建立所需求的软硬件成本和建成后年复一年的运行成本，根据企业目前的生产运行状况和经济实力，是否有能力承担所有的建设运行成本，是否有能力承担消防员伤亡事故责任和经济损失赔偿责任，如果上述成本和责任都愿承担，就可以建立企业自己的消防站。

第四，建立消防站的双赢模式，是企业和政府、公安消防部队共建，通过企业承担基础硬件费用，在最有利的位置建设一支政府的消防站，既为企业生产安全保驾护航，又保证了灭火队伍的原有属性，企业节省了人员和设备设施运行的费用，回避了救援过程中伤亡事故的安全管理和赔偿责任，为需要建立消防站的企业提供了可选用的双赢模式。

参考文献

[1] 中华人民共和国消防法[S].2008.

[2] 中华人民共和国住房和城乡建设部，中华人民共和国国家发展和改革委员会.城市消防站建设标准（GB 152-2011）[S].2011.

[3] 中华人民共和国住房和城乡建设部，中华人民共和国国家质量监督检疫总局.石油化工企业设计防火规范（GB 50160-2008）[S].2009.

[4] 中华人民共和国建设部，中华人民共和国国家质量监督检疫总局.石油天然气工程设计防火规范（GB 50183-2004）[S].2005.

（责任编辑：王 波）endprint