卢永明

摘要：工程量清单招标报价的方式可以更好地进行工程计价，并和国际通用的计价模式接轨，在通信工程的招标中如果能够合理使用工程量清单招标的方式，将会提高信息工程的管理效率。传统的定额计价模式存在问题，而工程量清单招标能够更好地解决这些问题。文章分析了在通信工程中如何应用工程量清单招标以及采用工程量清单招标的优点。

关键词：工程量清单招标；通信工程；工程计价；计价模式；清单编制 文献标识码：A

中图分类号：F293 文章编号：1009-2374（2015）33-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.33.093

通信工程的范围很广，包括无线通信、电视、大规模集成电路、智能仪器等，还包括建筑、装修、交流引入、铁塔基础以及供货安装等，是现代化发展中必不可少的工程项目，为了使得通信工程项目能够更好地完成，有必要在招标的时候采用工程量清单招标的方式，明确各方责任，控制量，开放价，确保通信工程更好地完成。

1 工程量清单编制的要点

在进行一个通信工程之前，首先要进行的就是招标，而在进行工程量清单招标之前，首先要做的就是认真编制一份工程量清单，在工程量清单编制的过程中有若干地方是必须要注意的。

1.1 必须明晰编制说明

工程量清单由封面签署页、工程量清单、编制说明三个部分组成。在进行一个通信工程之前，首先就要填写工程量清单，工程量清单的编制者必须按照一定的标准来编写工程量清单，必须要按照招标文件的要求以及工程量计算的规则等来进行编制。编制者应该仔细阅读编制说明，并对其中使用的规范术语做到一定的了解，以避免在招标的过程中产生一些不必要的麻烦。

1.2 必须严格按照要求填写

在通信工程招标的过程中，工程量清单要按照统一的要求来进行填写，在计算单位、工程数量的编写中都有相关的规定，编写者必须严格按照要求来进行填写。在通信工程中有一定的技术性措施项目，它们都有各自的费用要求，填写者要针对工程量清单中开列的各种技术性措施项目对其所需要的费用等相关内容一一填写。填写者要注意填写的精确程度，因为在通信工程招标的时候，投标人将针对其填写的价格来进行对比，而且填写的数据也是进行合同总价调整和工程结算的重要依据。

2 采用工程量清单招标的优点

通信工程是在国民经济各部门和国防工程之中都有着相当重要的作用，尤其是数字移动通信、光纤通信、网络通信等，在人们的工作生活中所占的地位越来越重要，所以相应的通信工程的建设也应该得到人们的足够重视。为了促进通信工程更好地进行，必须采用工程量清单招标的方法。

采用工程量清单招标的方法具有一定的优点，它符合控制量、指导价、竞争费的大原则，运用了这种方法能够更加有效地将价格的决定权交给市场来进行配置，更加符合国际惯例，有利于促进工程的国际化合作。

2.1 体现公平性

工程量清单招标的方法体现了招标公平竞争的原则，它消除了因为标底不准确以及标底泄露所带来的负面影响。要知道在传统的招标中，标底的正确性和其保密性一直都是至关重要的，标底泄露对整个招标的公正性十分不利。

但是如果在通信工程中采用工程量清单招标的方法就无需过多考虑标底的问题，因为标底基本上和评标的过程没有什么关系。工程量清单本身包含了工程量项目、措施项目等各种项目的明细清单，能够在评标过程中起到更重要的作用，通过考察一个工程的工程量清单能够更好地看出该项目是否将工程质量、工程期限、工程造价这三个重要的元素结合了起来，能否做到在一定期限、一定造价内完成规定质量的工程项目，所以相比标底来说，工程量清单更具有科学性，同时也更能透过工程量清单看出招标的公平性。

2.2 风险分担合理性

由于一个通信工程往往有很长的周期，工程本身涉及到方方面面，也显得比较复杂，所以在工程进行的过程中很容易会遇到各种变数，有的时候就会造成工期拖长、影响工程质量等，对于工程建设来说是一个不小的风险。而工程量清单招标的方法使得这种风险能够得到合理分担，明确了该承担责任的对象，投标人只要参考工程量清单中所标明的单价、成本等就可以了，对由于种种原因而造成的工程风险并不负责，而工程量清单也明确了遇到这类问题的时候该由谁来承担责任，这样就实现了风险分担的合理性，减少了不必要的麻烦。

2.3 责任明确性

采用工程量清单招标在面对工程索赔的时候能够更加轻松地处理，在传统的招标项目中，有的时候会出现“低价中标、高价索赔”的现象，一旦出现这样的情况会令相关人员遭受损失。但是使用工程量清单招标的话，单项工程的综合单价不会因为种种原因而发生调整，所以也就不会出现传统招标项目中的索赔问题。通信工程的项目往往规模比较大，所牵涉的方面也比较广，所以如果能够在签订合同的时候就明确相关的责任，那么对大家都是有好处的。

2.4 减少重复劳动

在传统的招标中，由于最后只有一个人中标，所以最后没有中标的人所付出的所有劳动都是无用功，得不到任何的补偿，这其实也是浪费了投标人的劳动和时间。通信工程的规模往往很大，所以相关工程量的计算也是一个难度很高的项目，而投标人能利用的时间也很短，重复计算通信工程的工程量和单价会浪费他们的很多时间，形成重复劳动，这是相当不科学。但是如果在通信工程招标的时候使用工程量清单招标的方法，就能够在最大程度上减少工作量，因为投标报价计算的过程得到了很大的简化，这不仅能够节约劳动，更可以让投标人能够有充裕的时间来进行计算。

3 通信工程对工程量清单招标的应用

由于工程量清单招标有上述的种种优点，所以在通信工程中有必要对其进行广泛的应用。

在通信工程中，有的时候要建立一些移动的基站，而这些移动基站的位置分布相对比较广泛，这就使得通信工程和一般的工程项目有所不同，它会显得更难控制，虽然说每一个移动基站的单位造价都不是很高，但是如果统一计算，将所有的移动基站都加起来就会是一个很大的数字，所以单位价格的些微调整都会造成最后总价格的巨大变动。同时，在通信工程中必然会用到数量很长的工程管线，它们的数额也是十分巨大的。如果使用工程量清单招标的方式就能够更好地对数量加以控制，投标人可以通过工程量清单得到一个相对公平的竞争环境，而工程量清单中的单价和总价的详细标明，将会成为通信工程在施工过程中支付进度款的一个依据，能够促进通信工程项目更好地进行。

由于通信工程中基站和管线的数量巨大，所以在进行工程量计算的时候也会是一个很大的工程量，采用工程量招标的方法能够提高工作效率、缩短结算工期，让通信工程项目的双方都减少了工作量。

由于基站等通信工程设施建立的过程中存在一定的风险，所以如果通过工程量清单招标来明确责任人，让业主承担一部分风险，就能使得风险和责任的承担和分摊更加合理和公平。

工程量清单招标方式的出现使得通信工程这样的大规模工程的招标和完成变得更加高效，在解决和业主协调、材料的二次运输以及垃圾的清理和外送等方面，工程量清单招标的方式也都能够很好地解决，对其进行了充分的预计。只要按照工程量清单中所说的内容来控制工程结算等，就能够使得通信工程这样的大工程能够更顺利地进行，让工程中的各方都能够得到更好的经济

利益。

4 结语

综上所述，工程量清单招标在通信工程中十分重要，它能够有效地控制量，同时开放价格，让企业能够自主进行定价，防止因为恶性竞争而出现的过度低价，避免各方的损失。

不过，由于通信工程还属于一项新兴的工程，所以各方面还处在尝试和摸索的阶段，在合理运用工程量清单招标方面也还有需要探索的地方。各大企业在进行通信工程的时候应该努力尝试招标方式的改革，完善工程量清单招标，使得我国的通信工程建设能够得到更好的发展。

参考文献

[1] 林秋银.关于通信工程工程量清单计价的探索[J].电信技术，2002，（10）.

[2] 饶楚锐.工程量清单招标中存在的问题[J].建筑经济，2005，（3）.

（责任编辑：王 波）endprint