摘要：电费是我国电力企业的主要经济收入，直接影响到电力企业的正常运行发展。文章从现阶段供电企业电费回收困难的原因分析入手，分析了我国供电企业电费回收存在的问题，并针对性地提出了解决我国供电企业电费回收困难的相关策略。

关键词：供电企业；电费回收；电费回收率；缴费方式；电力商品 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2015）33-0156-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.33.084

随着我国市场经济的不断发展，人民生活水平的不断提升，对于电力的消耗越来越大，给电力企业供电的稳定性提出了更高的要求，但是很多用电客户用电之后，拒不缴纳电费，严重影响到电力企业的发展。供电企业经营效果的最终环节为电费的回收，我国的《电力法》中明确规定，供电企业应严格按照我国电计量和电价的相关标准进行电费的回收，该种方式决定了人们对于电力的消费具有先消费后付款的特点，该特点同时也给电费的回收带来了较大的风险，特别是在电表保证金及电费保证金等相关政策制度取消之后，给电费的回收带来更大的风险。全面地实现供电企业电费回收困难原因及对策的分析有着较为重要的理论及电力企业发展实际意义。

1 供电企业电费回收困难的原因

1.1 电力商品的特殊性是导致电费回收难的客观因素

电能相对于其他商品具有较大的特殊性，其消费一般是配送和消耗同时进行。现阶段我国电力消费的方式仍旧是传统的先消费后缴费的方式，这从经济学商品交换的方式来分析，具有对电力企业明显的不平等性，但是由于受到电力商品特殊性的影响，该种消费方式在短时间内难以有效改变，这给很多不法分子留下较大的可乘之机。

1.2 电力法规不够健全，致使电费回收力度不够

现阶段，我国针对供电企业电费回收困难的现象制定了一些较为有针对性的法律法规，但是从其实施的效果来看，并没有完全根治电费回收困难现象。我国在用电的管理方面，既不规范，又不统一，这就大大降低了电费回收的力度，例如我国电力使用及供应条例中规定，逾期没有缴费的用电客户自逾期之日起超过三十天，经过催促缴费之后仍没有缴费的，供电企业可以根据实际的情况对该用电户进行断电处理。按照此项规定，在实际的处理中，从用电客户没有及时缴费到断电中间至少有两个月的时间，同时在这两个月中，用电客户仍旧在使用电能，给整个电力企业经济造成较大的影响，随着用电客户用电量的不断累积增加，进一步增加了电力企业电费回收的困难。

1.3 用户及用电情况特殊，造成电费回收难

现阶段我国经济建设在更为深化的进行中，难免出现大面积的居民搬迁，从而引发大面积的由于居民搬迁而导致的电费无法收回的现象。例如，国内某道路加宽工程中，为了实现预期设计效果，沿街道的居民需要搬迁，但是在没有通知供电企业的前提下，沿街道的居民迅速搬迁完毕，当供电企业到达现场时，已经无法联系到先前的用户，给供电企业造成较大的经济损失。

同时城镇内部一些非业务的用电客户，每逢节假日都要回家乡过节，特别是在春节期间，很多非本地的居民均回家过年，导致电费无法及时缴纳。此外，很多本地的居民不常在家居住，长期在外地生活，节假日回家小住几天，再加上现阶段社会内部骗子电话、广告电话泛滥，很多在外地生活的本地居民对于自己不熟悉的电话不接，造成电力企业电费回收的困难。再有很多用户具有多处房产，已经委托给房产中介商进行出租或者出售，在多次看房的过程中，产生了较多电量的消耗，甚至存在看房之后忘了关闭电源，造成长期的电量浪费，当用电企业通知业主进行电费缴纳时，业主认为自己根本没有住，不应该有电量的消耗，造成用电企业和业主之间的矛盾，使电费回收困难。此外，每当冬季和夏季的到来，用电客户的用电量往往会有大幅度增加，很多用户对于突然增加的电费持有怀疑的态度，认为电力企业测量的结果中含有较大的水分，是收费人员内部做了手脚，多抄了、多记了，拒绝缴纳电费，造成供电企业电费回收的困难。

1.4 营业收费上的诸多不便制约了电费的顺利回收

现阶段我国电费回收的方式较为单一，电力使用的范围较为广泛，同时供电企业从自己经营的成本角度出发，不能设立过多的电力收费点，但是用电客户较为分散，客观上造成电费回收的困难。

1.5 电力用户缴费意识薄弱

电力用户缴费意识较为淡薄在很大程度上是由于我国电费的先使用后缴费的消费方式导致的。部分用电客户抱有侥幸的用电心理，法律意识较为淡薄，不愿缴纳电费，同时具有较多的借口来拖欠电费，导致很多“老账”“死账”的情况出现。

2 解决供电企业电费回收困难的策略

2.1 完善电力企业电费回收法律法规

国家电力公司应当对全国范围内的电费回收的现状进行全面的统计调查，全面地分析导致供电企业电力回收困难的原因，从而有针对性地完善现阶段国内实行的电力企业电费回收制度。同时地方性的电力行政单位也应当在国家电力部门的总体方针下，结合自身地区的特点，进一步完善本地区的供电企业电费回收制度，使相关的制度更加符合本地区的电费回收情况，使其更好地保证本地区电力企业电费的回收。

2.2 推广使用多种缴费方式

推广使用多种缴费的方式对于提升电力企业电费回收率有着较大的促进作用。在实际的推行过程中，电力企业应当充分地结合网银等现代化转账技术的发展，充分地利用支付宝、微信等现代化的网络缴费平台，同时结合国有四大银行、当地连锁的大型超市、地方性银行等，建立多样化的缴费方式，拓宽用电客户的计费途径，保证用电客户非常容易地实现电费的缴纳，这对于供电企业有效实现电费的回收是较为关键的。

2.3 加强员工队伍建设，提供优质服务

电费回收顺利进行关键的在于电费回收人员，因此建立一支强有力的电费回收队伍，对于提升电力企业电费回收的水平是非常关键的。在具体的实行过程中，应当首先提升电费回收人员的招聘标准，从源头上提升电费回收人员的整体素质；其次，建立完善的电费回收人员在职培训制度，增强对于电费回收人员的专业性知识及相关法律法规的培训工作，逐步实现供电企业内部电费回收人员的人才架构的改善；最后，建立其与电费回收培训人员相对应的考核制度，全面保证培训的效果，以更好地提升电费回收人员的整体素质水平。

同时在实际收费过程中，应当全面地保证“三千”精神落实到实处，用“千言万语、千方百计、千辛万苦”的电费回收方式，逐步提升电力企业电费回收的整体水平。此外，在回收的过程中，应全面地保证文明用语，确立“以人为本”的服务理念，不断提升服务的技巧，采用换位思考的方式进行电费的回收。

2.4 加强对“用电需缴费”的宣传力度

加强对“用电需缴费”的宣传力度，对于提升用电客户的缴费意识有着较大的促进作用。在具体的实施过程中，供电企业应当充分地借助现代化的网络平台，增强对于电费回收的宣传，全面地保证用电客户能够及时有效地了解到与电费回收的相关法律法规，让其认识到用电及时缴费对于国家、对于电力企业及自身均有着非常重要的意义。

3 结语

除了上述策略外，用电企业可以根据本地区的实际情况，开展诸如与用电客户签订合同等方式进一步保证电力企业对于电费的有效收回。此外，在整个过程中，用电企业应当增强对于陈旧拖欠电费的处理，严厉有效地打击陈旧拖欠电费的不法分子，全面地树立用电企业在电费回收方面的权威性，以更好地保证电费回收制度的顺利进行。

参考文献

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[2] 杨欣洁，覃杰光，陈光苑.服务与管理并重实现电费100%回收——广西浦北供电公司电费回收工作的思考与对策[J].广西电业，2011，（7）.

作者简介：胡锋（1975-），男，山东宁阳人，国网山东宁阳县供电公司技师，研究方向：抄表核算。

（责任编辑：蒋建华）endprint