文/李 冠

加强重点项目建设着力推动我省经济社会跨越发展

文/李 冠

重点项目建设是调结构、转方式的重要载体，是促发展、保投资、稳增长的有力支撑，是增税收、扩就业、惠民生、促和谐的有效抓手，推进京津冀协同发展和我省新型城镇化建设，打好“四大攻坚战”，都必须以重点项目为支撑。加大重点项目建设对于积累经济发展后劲，推进产业结构优化升级，促进全省经济社会跨越式发展具有重要而深远的意义。

一、瞄准找对选精，以项目建设促进全省经济跨越发展

要坚持紧贴国家新的投资导向，瞄准我们河北重点产业发展领域，围绕改造提升传统产业、发展战略性新兴产业、实施创新驱动战略、服务业发展、优势产能“走出去”等，尽快谋划实施一批引领性、带动性、示范性强的重大项目，力争早日把项目变成就业岗位，把项目变成GDP，把项目变成财政收入，给经济发展和改善民生提供坚强保障。一是要瞄准国内外行业龙头企业，一对一地搞好对接，通过相互并购、联合重组、股份合作等多种方式，把龙头企业的先进理念、先进技术、先进人才、先进设备、先进管理经验引进来；二是要瞄准成长性好的科技型中小企业，认真落实科技型中小企业成长计划，落实河北“科技10条”，推动科技型中小企业如雨后春笋般地加速成长；三是要瞄准国家政策鼓励的领域，加强统筹谋划，争取一批项目列入国家盘子，并引进各方面投资者搞好开发建设；四是要瞄准能够提升产业水平的企业、技术和人才，重视引进互联网企业，通过“互联网+”实现产业升级；五是要大力引进科研院所和创新团队，创办多种形式的技术联盟，使每个产业、每个企业都有坚强的科技后盾和人才支撑。

二、抢抓重大机遇，加强重点项目的建设和储备

当前，河北最直接、最现实的就是要抓住《京津冀协同发展规划纲要》出台的重大契机，从北京、天津多引项目、多引技术、多引人才，在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域全面对接，深化合作，争取一批大项目、好项目落户河北。同时，要顺应南资北移、台资北移、港资北移的大趋势，主动作为，把港澳台地区和沿海发达地区的客商引进来，甚至大手笔地搞省别园、区别园，使好企业、大企业扎堆聚集，形成一个个新的产业群，使更多的优质生产要素参与到京津冀一体化中来；还要把眼光放长远，可以通过跨国联姻，把更多国际人才、技术、企业引进来，提升河北的产业层次。另外，要切实按照“建成投产一批、开工在建一批、前期推进一批、谋划储备一批”的要求，建立完善储备库，实行分级负责、资源共享、动态调整，保证重点建设项目不断档。

三、优化服务平台，培育重点项目建设良好的发展环境

发展环境是影响项目引进的重要力量。河北是东部省份，却是中部水平，产业结构偏重，生态环境容量有限；京津冀一体化，河北是短板，功能设施不完备、产业结构不合理、政策体系不健全等问题还比较突出。所有这些省情，决定了我们必须把加快发展软硬环境建设作为项目建设的前提和基础。一是要加快城市基础设施建设、完善城市公共服务功能、提升城市管理水平，增强河北腹地城市的吸引力和承载力，才能为筑巢引凤、留住人才、落地生根创新良好的基础条件；二是要加大平台建设，进一步加强园区基础设施建设，完善、落实促进园区发展的政策体系，创新园区管理机制，强化服务职能，优化园区软环境，吸引大项目到园区落户；三是要加强政策支持，各级部门要结合自身职能，给予项目建设大力支持，并不断制定完善相关政策措施，为重点建设项目创建绿色服务通道，形成推动重点项目建设的整体合力；四是要创新重点建设项目服务方式，加强“贴近式”“保姆式”服务，积极推动项目代办制和建设过程的警务制，实现政务提速、服务提质等，培育软环境，努力营造全社会和谐、共促、支持重点项目建设的良好氛围。

四、创新管理机制，确保重点项目建设有序稳步推进

强化对重点项目的管理，是保证工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进经济持续、快速、健康发展的关键环节和重要保障。一是要加强各级重点建设领导小组及办公室力量，实行定期议事制度，并建立重大项目台账，在编制推进流程图，对拟定事项挂牌督办的同时，加强协调，及时解决项目建设中的困难和问题，确保重点项目按时间节点如期完成；二是要完善专家评审机制，借力第三方咨询机构和行业专家，对申列省重点项目进行严格把关评审，确保产业层级高、预期效益好、引领带动作用强、节约集约利用土地等要素资源的项目优先纳入省重点项目管理；三是要完善项目建设新机制，建立孵化催生机制、推行委托共建机制、实行开放合作机制，让金融机构、国企、民企、创投机构、科研院所等参与孵化器建设运营，推广政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的园区经营模式和创新创业共同体，推动一批京津科技成果转化项目落户河北；四是要完善项目中后期监管机制，对于项目业主中断投资、迟迟无法开工或进展严重滞后的，要及时取消省重点项目资格，对各重点项目完成情况的后评价结果要与考核挂钩，与下年度省政府安排该地区重点项目数量、配置要素指标挂钩；五是要完善重大建设项目责任制，实行部门 “一把手”负责制和一个项目、一个班子、一个领导、一套目标、一抓到底的“五个一”责任机制，严格问责制度，加大奖惩力度，强化各级责任心，确保项目进得来、留得住、落得下、结得果。

（作者为省政协常委，省直机关事务管理局局长、党组书记）