郭霞

一个真正有利于市场经济发展的政府管理体制，并非单纯强调“放”，更要强调“管”，这样的体制，才是有效的。西海岸经济新区在处理“放”与“管”之间的关系中的实践，可为青岛市乃至全省借鉴。

无形的手和有形的手应该怎样配合，政府的监管应当怎样才能发挥最大作用，创业活力被激发出来之后应该怎样维护市场秩序，“放”与“管”之间的逻辑，实际上在新一轮改革重启之时，就已经被奠定了基调：让市场在资源配置中起决定性作用。

在过去的一年里，西海岸经济新区，作为改革先行先试的区域，“先照后证”改革、“三证合一”和“一口式”运行等实践，都在探索着改革路上这有所为与有所不为之间的平衡。

“先”的哲学

“无工不富，无商不活。”工商业对地区经济的带动作用是不可估量的。而要真正创造工商业蓬勃发展的一方热土，首先就需要政府从自身做起，自我改革，自我削权，真正激发出市场的活力。

自2014年3月，注册资本登记制度改革全面实施，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，企业法人注册资金最低限额、经营场所限制等规定被取消。这是我国工商登记制度改革迈出的第一步，之后，新登记企业出现“井喷式”增长。

改革的脚步迈出之后，便大步向前，而改革的方向一旦确定，最重要的就在于对改革顶层设计的具体落实。对于2014年6月获得国务院批复的西海岸经济新区来说，先行先试的“先”，就体现在敢于率先突破，在各个领域深入开展改革。……