张锐智

[内容提要]1982年宪法与“一国两制”、“特别行政区基本法”以及澳门法制建设存在着密切的内在联系。宪法是保障“一国两制”的根本大法，是制定“澳门基本法”的法律来源，是保持澳门长期繁荣稳定的根本保障。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持澳门基本法首先要维护宪法的权威。

[关 键 词]依法治国；宪法权威；一国两制；澳门基本法

在全面推进依法治国，建设法治中国之际，我们迎来了《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（以下简称《澳门基本法》）颁布22周年的纪念日的到来。《澳门基本法》的颁行、澳门特别行政区的创设都是在宪法框架内完成的。总结现行宪法关于“一国两制”国家结构理论与实施的经验，对坚持宪法至上，维护宪法权威，全面准确贯彻“一国两制”基本方针，保持澳门长期繁荣稳定具有重要意义。

一、宪法是保障“一国两制”的根本大法

在现代法治时代，宪法是每一个主权国家具有最高法律地位和最高法律效力的根本大法。1949年以来，我国共颁行四部宪法，其中，1982年宪法是一部“符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法”[1]。该宪法在国家结构形式上，体现出原则性与灵活性有机结合的特点：在原则上，宪法明确规定中国实行单一制，即国家由若干不具有独立性的行政单位或自治单位组成，各单位都是国家不可分割的一部分；在灵活性上，宪法规定两种特殊的地方制度——民族区域自治制度和特别行政区制度。……