邢承滨，宫攀

(青岛科技大学经济与管理学院，山东 青岛　266061)

集体建设用地制度创新改革的国内典型案例分析

邢承滨，宫攀

(青岛科技大学经济与管理学院，山东 青岛266061)

对国内3种典型的农村集体建设用地制度创新改革实践：重庆市“地票”、成都市“城乡统筹”和嘉兴市“两分两换”进行了分析。着重研究了不同土地制度创新改革实践下的集体建设用地流转制度及管理模式的适应环境。并通过总结归纳，得出土地制度创新改革的方向。

集体建设用地；制度创新改革；土地流转

引文格式：邢承滨，宫攀.集体建设用地制度创新改革的国内典型案例分析[J].山东国土资源，2015,31(2)：63-66. XING Chengbin, GONG Pan. Typical Cases Analysis on Reform and Innovation of Collective Construction Using Land[J]. Shandong Land and Resources, 2015,31(2):63-66.

为更好地推进城镇化和工业化建设，突破城乡二元土地市场结构下所造成的土地市场效率和公平的双双受损局面，以及更加高效地解决城乡建设用地结构失衡的现实困境。重庆、成都、浙江等地率先成为全国统筹城乡改革试验区，各地基于自身情况和优势，对农村集体建设用地的流转和管理，提出了不同且行之有效的制度改革创新形式。该文针对重庆市“地票”制度、成都市“城乡统筹”制度和浙江省嘉兴市的“两分两换”制度进行分析，以了解各种不同土地制度的管理模式、适应环境，为中国农村土地制度改革提供理论借鉴。

1　试验区农村集体建设用地管理制度改革实践

1.1重庆市“地票”

所谓“地票”，是指将农村集体建设用地经过复垦后，经土地管理部门严格验收后产生的指标，并以票据的形式通过重庆农村土地交易所，可以在全市范围内进行公开拍卖[1]。……