孙连泽 孙恺阳 郭庆

摘 要：中国一直以来是个多震国家，自然灾害频发，而部队作为维护人民生命财产安全的主力军，在任务来临时应该全身而上，义不容辞。这就要求在加强抢险救灾能力上部队要下苦功夫，本文旨在指出如何加强部队应对自然灾害时的营房保障能力素质加以浅析。

关键词：部队；抢险救灾能力；营房保障

近年来，我国地质性灾害频发，严重危害人民的安全和国家经济发展，其实，我国自古以来就是个多震国家。自公元前11831年有地震历史记录以来，共记录到6级以上地震800余次，遍布于除浙江、贵州两省以外所有地区，但浙江贵州也发生过5～6级地震。自20世纪有仪器记录以来，我国平均每年发生6级以上地震6次，7级以上地震1次，8级以上特大地震平均十几年一次。除地震以外，我国其他自然灾害问题也尤为突出，洪水、泥石流、冰雪灾害这些自然给予我们的考验近些年来时有发生，多样化任务的不断威胁迫使未来部队认识到未来遂行任务工作日趋频繁紧张，野营保障难度倍增。这就要求各级基建营房部门以临战的姿态、实战的标准积极准备，使这个始于安营扎寨的古老专业，在遂行多样化军事任务尤其是地质性灾害的营房保障中换发新风采，无愧于维护国家核心利益，保障人民生命财产安全这一历史担当。

1 切实加强日常战备训练

一是制定周密的训练内容。加强武警保障部队和机动部队对野营装备特别是新配属装备的操作训练和伴随保障，消除不会用、修、管的现象；加强野营保障勤务训练，提高紧急状态下调用，拆组野营保障装备的能力，提高水源侦查净化和野营供电管理的能力。

二是拓展岗位技能。野营保障依赖于营房干部的周密安排以及选址部署能力。在抓好营房干部技能训练的同时，又应该强化其对保障资源分布、价格、供需形势、商谈技巧、合同管理等知识，确保能力素质向多元化、全方位、深层次提升。同时还要抓好营房专业技术兵的训练，提高装备操作技能。

2 大力推进信息化建设

一是创建完善野营保障物资联网系统。部队在多次的行动保障实践中，物资保障存在需求不准，存储不清晰的问题，导致部队行动时间拉长，重复申请，库存积压等问题，可借鉴美军经验，利用电子标签，条形编码的方式对保障物资建立可视化物资需求及补给系统，确保野营物资在关键地区存的够，拉得出，跟得上，实现保障实时感知和可视化。同时，协调地方保障资源联网，对灾害地区保障装备实现军地共给，快速机动，全力确保缩短保障时限，充分利用资源。

二是建立营房保障评估模型。对于灾害救援环境，地方受灾程度，建立在不同级别地质性灾害中野营保障的消耗模型，提高对营房保障物资的消耗评估能力。根据保障物资的质量，灾害环境，人员技能等因素建立保障评估，使营房部门有效掌握灾害保障与需求能力，确保科学保障，投向合理。

3 进一步研发完善营房保障装备

近年来，我军已经形成了以提升伴随保障能力的野营装备体系，一批例如网架帐篷，净水车，方舱等具有高度保障力度的“拳头”装备逐渐列装，大大提高了部队遂行抢险救灾任务的保障效能。随着科学技术的不断发展和后勤装备的不断优化，部队将逐渐实现保障功能完备、功能配套、精干高效的装备保障目标。就现在而言，灾害救援营房保障装备主要是宿营车，方舱，帐篷一类。而根据笔者查阅资料了解，由于车辆本身体积的受限性和受灾地区道路常常不畅通，部队在处置地质性灾害中还是主要以帐篷保障为主，而对于帐篷，部队的帐篷还存在诸多不足，比如品种复杂，且相互间接竿不适用；材料重量偏重不易运输；防护能力不强等。针对上述问题，应积极解决完善营房保障装备建设。

一是形成通用配套，確定标准。对于帐篷一类可展开收缩，由支杆连接的物资，应统一标准，确保加强部件通用性，型号要成体制，减少零部件，确保展开撤收快速有效，且强度坚韧，不易损坏。现行的野营物资标准远远不能满足遂行多样化任务保障需要。同时，装备物资的管理、部队仓库的建设、部队任务保障能力建设都缺乏相应的标准，因此，要着眼任务需要，对训练，执勤处突野营物资配发使用标准进行进一步的明确，使其有章可循。

二是研发新型配套设施加以运用，减小体积重量。保障过程中水电设备应减小体积重量，便便于单兵携行，大型装备便于运输，撤收快捷，提高机动能力，便于全地形保障。加强防护能力，确保人民和保障官兵的生命财产安全，避免二次伤害，能够适应恶劣的灾害环境，维修简单，不易腐蚀。

三是配发到位。根据部队遂行抢险救灾任务的多样性，在不同季节、不同地形执行任务有着不同的装备物资类别、数量的不同要求，应做到配齐装备并根据部队以往遂行任务经验修正野营装备物资需求的预计量，做好遂行任务时的及时补充和充分准备，确保物资保障及时，以满足应急作战需求。

4 预先储备保障资源

一是在灾害多发区部队重点安排足够机动数量的野营保障装备，增加新型骨干装备的储备量，确保更新换代和处置情况两不误，消耗性物资根据部队储备携行能力，不宜过多。

二是加大营房骨干培训力度，士官队伍在历次任务中已经展现出了其在任务过程中的中坚力量，因此，应加强营房骨干士官的培训，依托院校、工厂和岗位职能训练按照保障要求合理更新换代，确保有人可用，使其成为保障灾害救援营房保障的骨干力量。随着更多新型野营装备的不断列装，对装备操作人员的要求也不断增强。针对新装备，要通过集中培训，系统学习，使操作人员熟练掌握装备的基本原理、性能、操作要领和排除故障方法等。

三是组建地方营房保障队伍。采取与地方政府协调共建的方式，抽调相关专业人员，组成地方营房保障队伍，编制应急保障军外力量，协助完成灾害救援野营保障和抢修任务，大力提升野营社会化保障水平。

5 学习解放军先进经验，组织综合性营房保障演练

武警各总队都有营房保障的人才队伍，形成了营房保障的初步力量。但就现在的训练来看，缺乏相应的演练以实战提高相应保障能力。

一是部队要做到摒弃不良演练习惯。首先遂行多样化任务，情况复杂多变，在组织演练驻训过程中，要摒弃完全依赖地方淡水资源的思想。部队遂行任务时，很难保证水资源的安全可靠随时可用，因此，我们必须立足于最困难的情况，充分利用检验净水设备，快速形成保障力。其次，要摒弃演练时完全依赖地方电力资源的做法。遇有大型灾害，灾区通信电力全部瘫痪，地方电力系统资源的利用可靠性非常低，在时间就是生命的紧急关头，容不得一丝不妥，因此，部队应合理配置现有装备，力争多配备高技术电力装备，满足任务需要。

二是强化营房保障的组织指挥训练。首先要搞好保障任务的预计。根据任务保障样式、持续时间、装备调用数量和使用强度、参加任务人的数量、储运条件和损耗进行测算。其次要结合任务制定保障预案。营房保障计划是部队实施保障的重要法令性文件，制定保障计划是营房保障的重要组织方式和环节。一般先制定保障预案，通过不断的修订转换成保障方案，经领导审阅批准后形成保障计划。最后，当条件满足时，营房部门要充分利用部队信息指挥平台，加强计算机网上作业的技能训练，保证当可利用信息平台时，保障人员可迅速适应并充分利用它组织指挥，同时，加强对各种通信工具的管理。确保指挥信息及时送达落实。

参考文献

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[2] 王友林.后方专业勤务[M].解放军出版社.2006

[3]刘邦基.漫谈机关干部出主意 写文章 抓落实[M].蓝天出版社.2013