张颖

摘 要：文物保护单位制度是对于不可移动文物的保护和管理，晋冀鲁豫烈士陵园作为省级文物保护单位，有其诞生的背景、文物构成要素和价值，分析其文物、建筑物、基础设施、管理的现状及存在问题，探讨制定文物保护单位本体和环境的保护规划，任务重大，意义深远。

关键词：不可移动文物；文物保护单位；保护规划

文物是不可再生的历史文化遗产，大致分为可移动与不可移动两类，我国《文物保护法》和《文物保护法实施条例》对于不可移动文物的保护做了原则性的法律规定，制订了历史文化名城制度和文物保护单位制度，确认了古文化遗址、古建筑、石窟石刻、革命遗址、纪念建筑物等不可移动文物应分别确定为不同级别的文物保护单位，设定文物保护单位已经成为对这类不可移动文物进行保护、开发、利用，延续并实现其价值的主要途径。

晋冀鲁豫烈士陵园是国务院批准的第一批全国重点烈士纪念建筑物保护单位，是全国百家红色旅游经典景区之一。2008年10月，河北省人民政府公布其为第五批省级文物保护单位，本文以晋冀鲁豫烈士陵园为主体，简略分析制定文物保护单位保护规划所涉及的各类问题。

1 背景、文物构成要素与价值

晋冀鲁豫烈士陵园所处的河北省邯郸市，是国务院于1994年核定公布的第三批国家历史文化名城，是河北省五个历史文化名城之一。邯郸的历史文化丰厚悠久，从8000年前的磁山文化起，成邑于殷商，兴盛于秦汉，成为当时的五大都会之一，后历代也不断有政权在此建都，或为畿辅之地；至近现代，邯郸是抗日战争时期八路军一二九师司令部和晋冀鲁豫边区政府所在地。 刘伯承、邓小平率八路军一二九师转战千里太行，创建了以邯郸为中心的晋冀鲁豫解放区。《人民日报》在此市创刊，中央人民广播电台前身华北新华广播电台在此诞生，中国人民银行的前身之一冀南银行总部在此成立；邯郸是太极拳文化的发源地，是中国成语典故之都……这一个个传承的闪光点，就像邯郸这沿用三千年不变的名字一样，积淀深厚、底蕴悠久。结合历史文化名城的全面保护规划，加强作为邯郸历史文化遗产之一的晋冀鲁豫烈士陵园的保护规划具有重要的实际意义。

晋冀鲁豫烈士陵园筹建于1937年，始建于1946年，占地21.3万平方米，分南北两院，纪念和安葬牺牲在晋冀鲁豫边区的八路军总部前方司令部、政治部、一二九师及晋冀鲁豫革命军区的烈士，其中有抗战中牺牲的我党我军最高将领八路军副总参谋长左权、中共北方局军委书记张兆丰、冀南银行第一任行长高捷成等。主要纪念建筑物有烈士纪念塔、人民英雄纪念墓、陈列馆、烈士纪念堂、左权将军纪念馆、左权将军墓、四八烈士阁、晋冀鲁豫人民解放军烈士公墓等。其中左权将军墓独列为河北省重点文物保护单位。陵园馆藏文物2.1万件，其中国家一、二、三级珍贵文物73件，馆藏的大量第一、二次国内革命战争、抗日战争、解放战争时期的历史资料、文物实物，从不同的方面真实记录反映了当时复杂的战争形势、社会形势，有较高的历史价值。晋冀鲁豫烈士陵园不仅是文物保护单位，也是国家重点革命纪念建筑物保护单位和全国爱国主义教育示范基地，与涉县一二九师司令部旧址、朝鲜义勇军纪念馆等成为连点成线的红色旅游景区。在宣扬民族精神、革命精神等方面发挥着独特的社会价值、经济价值。

2 保护现状分析

1、文物

晋冀鲁豫烈士陵园的馆藏文物包括纸质、纺织品、金属类、皮质等几大类，专设文物保管库房，在三个纪念馆内设展厅，有专职文物保管、陈展设计、宣传教育工作人员，库房内配备的控制文物保管环境的相关仪器基本齐全。

2、建筑物

位于园区西部的陈列馆是建设在侵华日军东亚神社的神坛旧址上；左权将军纪念馆正门前的朱德桥是1948年朱德等领导人了解了陵园的建设情况后，寄来200万元边币进行慰问，用这笔钱修建了左权将军纪念馆前的石拱桥，称它为朱德桥；左权将军墓在1982年单独定为河北省重点文物保护单位。晋冀鲁豫烈士陵园的主要纪念建筑物年代久远，承载记录着丰富的历史信息，有不同程度的老化现象，也历经了几次维护翻修。

3、展示利用

除了分布在园区各处的纪念建筑物之外，纪念堂、陈列馆、左权将军纪念馆这三个展馆内，分别制作了不同主题的陈展内容，展示馆藏文物、历史资料、图片等，是红色旅游重要参观内容和爱国主义、革命精神的宣教基础。此外，还制作了晋冀鲁豫烈士陵园网站，添加了网络在线参观的功能，开拓了展示利用渠道。

4、基础设施

全园四季禁火、禁烟。园内配有干粉灭火器多部，设消防栓17个。为确保防火安全有效，由安全保卫科定期检查，并同市公安局110联网，具备直接报警等重要措施。园区公共服务等基础设施按照国家4A级旅游景区标准建设配置。

5、主要存在问题

（1）文物保护、修复类专业人才短缺，相关理论研究成果缺乏。

（2）文物在展厅内的陈展环境因纪念建筑物本体原因缺乏控制手段，容易使陈展文物劣化速度加快。

（3）因旅游开发利用的原因，部分纪念建筑物受到影响，甚至个别建筑物在开发利用时被考虑改变外观面貌。

（4）周边的城市发展对环境、景观造成一定的负面影响。

（5）因历史遗留原因，保护单位内部分加盖的违章建筑仍未能彻底拆除，给文物保护单位整体安全带来隐患。

3 保护规划研究的主要内容

1、原则与目标

保護为主、抢救第一、合理利用、加强管理，以这十六个字为原则，既保护文物主体，也保护周围环境，在维护文物真实性完整性的前提下，记录和延续其所承载的历史信息，合理开发利用，与社会发展相协调。

2、保护区划

河北省人民政府公布的晋冀鲁豫烈士陵园保护范围是以陵园四周围外墙皮为基线，向外扩6米，建设控制地带是以保护范围边线为基线，向东外扩30米，西、南各外扩50米，北外扩400米。文件并未公布环境协调区，考虑到文物主体处于城市中心区域，环境协调区建议与城市规划建设部门协商建立。

3、保护措施

根据保护现状和环境等基本因素制定相应的保护措施。馆藏文物加强保护修复及科学管理；纪念建筑物维修加固、妥善保护，拆除加盖的违章建筑，保护主体的整体性；设立文物保护单位标志和说明牌；建立文物主体各构成要素的信息数据库，为保护过程中收集整理利用这些信息记录归档，建立综合全面平台。

4、环境保护规划

环境保护应以消除保护规划范围内的不理因素为目标，结合地理特点及红色旅游发展情况，在纪念建筑物周边环境景观设计园林化的同时，保持和强调纪念建筑物所承载的历史信息，优化观赏效果。对于保护范围内出现的生活垃圾、工程作业垃圾按照国家4A级景区标准处理。

社会观察

以上是以晋冀鲁豫烈士陵园文物保护单位为主体制定保护规划的内容和要点，此外还有文物的合理开发利用、保护单位于社会发展的协调等相关问题亟待研究。文物保护规划是针对文物保护单位各个相关要素进行的整体规划，要宏观、协调、可持续发展，既要制定能按步骤可执行的保护规划，也要能随时间变迁环境变化而可修订。文物保护规划是对文物保护单位这一制度的具体执行指导，对保护不可移动的历史文化遗产至关重要。

参考文献

[1] 张松. 中外城市遗产保护的制度比较与经验借鉴[J]. 城市与区域规划研究. 2009（02）

[2] 王志飞. 山西省不可移动文物保护立法完善[D]. 山西大学 2013